民間集資泛濫暴露監管真空

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【卷首語】

在剛結束的全國兩會上，全國人大代錶、湖南律師秦希燕統計，截至本年4月，不法集資案件触及全國31個省（區、市），87%的市（地、州、盟）和港澳台地區，且跨省案件渐渐增多，影響重大。“民間借貸導致不少人傾家蕩產，須引發重視。”多名流大代錶和政協委員提出警示。

新京報記者分赴多地調查發現，3年前出現在溫州的金融風波，現在在河南、河北、山東、湖南等地上演，民間借貸危機有舒展之勢。

1月24日清晨，河南信陽，夏玉梅投入冰凉的浉河中。這位五十多歲的女子是一家不法集資公司的客戶經理。當地多名投資戶稱，經她手投進該公司的資金近億元。

該公司在1月中旬崩盤後，夏玉梅無法面對投資者，先是割腕，後又投河，被打撈上來時已遏制呼吸。

因不法集資引發的各種悲劇在各地紛紛上演。2013年11月，湖南湘潭民營企業家王檢忠跳樓身亡，其公司涉民間借貸2.3億余元。一個月後，婁底市同星米業老板肖仲望跳樓身亡。在經歷5個月討債無望後，該市清潔工文早霞跳河身亡。

本年兩會，民間借貸成為熱議的話題。全國人大代錶、甘肅省高院院長梁明遠提交《關於對投融資公司加強監管的建議》。他認為，現在，民間投融資公司設立門檻低，缺少監管導致違規操作泛濫。許多投融資公司以高息回報為誘餌進行不法集資。資金鏈斷裂後“人去樓空”，引發發急擠兌。

全國政協委員、湖南大學傳授戴曉鳳客岁調研婁底、永州等多家民間借貸公司。她將民間借貸比作“抽水機”。民間借貸公司從老苍生手裡拿來的資金本錢是2分月息，貸給企業則是4分或5分，幾乎沒有企業能承擔這麼高的資金本錢。

除線下借貸以外，網絡P2P借貸平台也並不“安生”。截至客岁年末，全國有1600多家網貸P2P平台。但這些平台沒有准入門檻、行業規范。據網貸之家統計，客岁一年，出問題的P2P平台達275家。

資金多流向房地產業

新京報記者在河北、河南、山東多地調查發現，無論線上或線下的借貸公司，資金大部門流向房地產企業。

專家阐發，今朝雖然民間借貸亂象重重，但隻有少部門是借貸騙局，大部門借貸還是基於企業資金需求，特别是房地產企業資金需求。但客岁，全國二三線都會房地產市場低迷，資金回籠慢，導致這些在民間借貸市場融資的房地產企業資金鏈斷裂，也由此引發多地民間借貸“崩盤”的現象。

邯鄲客岁發生30余家不法借貸房企跑路事務，涉案金額高達93億元。但在銀行貸款愈發困難的大布景下，房產商仍繼續大規模投資，一條從都會延长到農村的全民放貸鏈條開始構成。

近来，河南南陽民間借貸危機、北京網貸平台“裡外貸”案例中，借貸資金一開始均流向房地產企業。

在湖南婁底，十多家實體企業借貸數十億元，最終被高額的利錢壓垮，出現兌付危機。新京報記者調查發現，這些實體企業所借的資金，除一部門維持生產外，相當多的借貸資金投向了房地產市場。

監管“真空”亟待法令填補

若何規范民間借貸、投融資平台？全國政協委員、湖南省副省長何報翔認為，民營投資公司現在處於無人監管的真空位帶，出現工商部門隻負責注冊登記，不負責監管，而金融証券辦無職能安眠藥,管，銀監局無權管的尷尬場合排場。他建議，盡快制訂出合适民間融資特性的法令法規，對民間融資的權利義務、准入機制、運行步伐、法令責任等明確規定。

三年前，溫州發生民間金融風波。本年的兩會上，溫州市人大常委會主任陳笑華暗示，溫州已經制订了《溫州民間融資辦理條例》，並出台了實施細則。客岁通過正當渠道進行的民間借貸達到了5734筆，触及金額68億元，對規范溫州的民間借貸行為君綺評價，起到了很好的感化。

陳笑華建議，應當將民間集資上升到國家層面立法，進一步清楚界定正當界線、借貸渠道、備案辦法等等，保障民間融資領域的平穩。