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6月8日，西藏举辦《關于贯彻落實〈扎實稳住經濟的一揽子政策辦法〉的施行细则》消息公布會，自治區當局副秘书长、當局消息讲话人旦增伦珠先容有關环境，自治區發改委、財務厅和人民銀行拉萨中間支行的賣力人答复记者發問。

方才公布的

《贯彻落實〈扎實稳住經濟的一揽子政策辦法〉的施行细则》

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是真的！拉萨智轨電車来了，本年内将動工扶植

一個亿！發放1亿元消费券，支撑餐饮、家 電家具、汽車、制品油、零售行業规复成长

新建、改扩建96所幼儿园和58所义務教诲中小黉舍

新建 83 個五人制足球場

鞭策青藏铁路電气化革新年内力图完成审批并動工扶植

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1、財務政策（7項）

一、進一步加大增值税留抵退税政策力度。

严酷落實制造業、科學钻研和技能辦事業、電力热力燃气及水出產和供给業、软件和信息技能辦事業、生态庇护和情况治理業、民航交通运输仓储和邮政業、批發零售業、农林牧渔業、留宿餐饮業、教诲、卫生和社會事情、文化體育和文娛業，和住民辦事、补缀和其他辦事業等13個行業企業留抵税额政策。加大帮扶力度，加速打點小微企業、個别工商户留抵退税，在纳税人志愿申请的根本上，确保6月30日前根基完成集中退還存量留抵税额。增强退税危害防备，依法重辦偷税、骗税等举動。

二、加速財務付出進度。

區市县三级要加速预算履行進度，尽快分化下達資金，實時做好資金拨付事情。要尽快下達轉移付出预算，加速本级付出進度；加大盘活存量資金力度，對節余資金和持续两年未用完的结轉資金按划定收回兼顾利用；對不足两年的结轉資金中不需按原用处利用的資金，收回兼顾用于經濟社會成长急需支撑的范畴；對投資已下達後两年内未動工的非重點國度項目收回資金從新放置。連系留抵退税、項目扶植等必要做好資金调剂，增强库款保障，确保有關事情顺遂推動。

三、加速处所當局專項债券刊行利用。

力图年末前完成积年國度审定我區專項债刊行利用使命。在依法合规、危害可控的条件下，鼓動勉励金融機構對合适前提的專項债券項目扶植主體供给配套融資支撑，做好信貸資金和專項债資金的有用跟尾。依照國度扩展後的專項债支撑范畴，加大項目储蓄力度，踊跃夺取國度更大支撑。

四、用好當局性融資担保等政策。

對合适前提的交通运输、餐饮、留宿、遊览行業中小微企業、個别工商户，鼓動勉励當局性融資担保機構供给融資担保支撑，當局性融資担保機構實時實行代偿义務，鞭策金融機構尽快放貸，不盲目抽貸、压貸、断貸。落實好中心財務小微企業融資担保降费奖补政策，支撑融資担保機構進一步扩巨细微企業融資担保營業范围，低落融資担保费率。對支小支农担保營業保费赐與阶段性补助。容许有前提、成心愿的贸易保险公司谋划短時間险營業。完美自治區融資危害抵偿基金运行機制，落實資金3亿元，解决中小微企業融資难問题。

五、加大當局采購支撑中小企業力度。

将面向小微企業的代價扣除比例提高到 10%-20%。當局采購工程要落實促成中小企業 成长的當局采購政策，按照項目特色、專業类型和專業范畴公道划分采購包，踊跃扩展结合體投標和大企業分包，低落中小企業介入門坎，對峙公然公道、公允竞争，依照同一質量尺度，将预留面向中小企業采購的份额由 30%以上本年阶段性提高至 40%以上，非预留項目要赐與小微企業评审優惠，增长中小企業合同范围。

六、扩展施行社保费缓缴政策。

對受疫情影响出產谋划呈現临時坚苦的所有中小微企業、以单元方法参保的個别工商户，阶段性缓缴三項社會保险单元缴费部門，養老保险缓缴刻日阶段性施行至2022年12月31日，工伤、赋闲保险缓缴刻日阶段性施行至2023年4月30日。在對餐饮、零售、遊览、民航、公路铁路运输等5個特困行業施行阶段性缓缴三項社保费政策的根本上，對遭到疫情紧张打击、行業内大面积呈現企業出產谋划坚苦、合适國度財產政策导向的其他特困行業，扩展施行缓缴政策，養老保险费缓缴刻日阶段性耽误到本年底。

七、加大稳岗支撑力度。

加大對企業吸纳就業搀扶政策的優惠力度，對與企業签定3年以上勞動合同的高校结業生，按自治區最低工資尺度赐與月度糊口补助，补助時候最长可達5年；城乡住民最低糊口保障家庭、贫苦残疾人家庭、建档立卡贫苦家庭、特困家庭的高校结業生和残疾高校结業生、在校時代申领助學貸款高校结業生，可享受一次性求职补助，补助尺度按昔時自治區最低工資尺度履行，补助時候最长不跨越2個月；凡吸纳高校结業生并與其签定3年以上勞動合同的企業，對其為高校结業生缴纳的社會保险费，6年内赐與 100%补助；凡在區内企業就業的高校结業生，由就职单元赐與1年專業培训，培训時代用度由自治區財務承當。落實赋闲保险稳岗返還政策，将大型企業稳岗返還比例提高到90%；拓宽赋闲保险留工补贴受益范畴至所有参保企業；加大职業技術培训力度，按划定落實培训补助。企業招用结業年度高校结業生，签定勞動合同并加入赋闲保险的，按每人1500元的尺度發放一次性扩岗补贴，政策履行刻日至本年底，并继续享受藏党發〔2017〕9 号文件有關企業吸纳嘉奖政策。有就業意愿的高校结業生在结業3個月後仍未就業的，按我區最低工資尺度赐與一次性求职創業补助。

2、貨泉金融政策（5項）

八、鼓動勉励對中小微企業和個别工商户、貨車司機貸款、小我住房與消费貸款等施行延期還本付息。

贸易銀行等金融機構继续按市場化原则與受疫情影响较重的中小微企業(含中小微企業主)和個别工商户、貨車司機等自立协商，對其貸款施行延期還本付息，做到應延尽延。金融機構依照市場化、法治化原则對受疫情影响紧张的小我住房、消费等貸款，機動采纳公道延後還款時候、耽误貸款刻日、延期還本等方法调解還款规划。對延期貸款對峙本色性危害果断，不但独因疫情身分下调貸款危害分类，不影响征信记實，并免收罚息。

九、加大普惠小微貸款支撑力度。

贯彻落實普惠小微貸款支撑政策，@指%65X12%导和支%e95X5%撑@在藏銀行機構發放普惠小微貸款。加大再贴現支撑力度，引导金融機谈判國有企業支撑中小微企業應收账款質押等融資，将贸易汇票承兑刻日收缩至6個月，以供给链融資和銀企互助支撑大中小企業融通成长。

十、继续鞭策現實貸款利率稳中有降。

用好用活用足中心赐與西藏的特别優惠金融政策，鼓動勉励在藏銀行業金融機構加大信貸支撑力度，继续深化利率市場化鼎新，鞭策将 LPR(貸款市場报價利率)嵌入 FTP 系统，阐扬好 LPR 鼎新能效，延续鞭策現實貸款利率稳中有降。

十一、提高本錢市場融資效力。

支撑區内企業上市挂牌融資，继续支撑和鼓動勉励金融機構刊行金融债券，創建“三农”、小微企業、绿色、雙創金融债券绿色通道，為重點范畴企業供给融資支撑。對接銀行間债券市場各根本举措措施周全梳理收费項目，對民營企業债券融資買賣用度能免尽免，進一步開释支撑民營企業的旌旗灯号。

1二、加大金融機構對根本举措措施扶植和重大項目標支撑力度。

充實阐扬政策性開辟性銀行补短板、跨周期调理的感化，優化貸款布局，連结中持久貸款占比在较高程度；鼓動勉励和指导銀行機構、保险公司等進一步增长貸款投放、耽误貸款刻日，加大對公路、通航、能源、水利、物流、通訊、科技立异等根本举措措施扶植和重大項目標支撑力度。

3、稳投資促消费等政策(13項)

1三、加速鞭策水利工程扶植。

2022 年尽快動工一批已纳入计划、論證多年、前提成熟的項目，包含都會备用水源、县城饮用水源地工程等，在有前提的地域優先施行城乡一體化范围化供水工程。兼顾放置江河治理、山洪灾难防治、城镇防洪等項目施行，确切提高水資本保障和防灾减灾能力。继续施行首要江河治理，加速病险水库除险加固。

1四、加速鞭策公路根本举措措施扶植。

加速推動西藏重點國省道提質革新工程扶植。在完成本年屯子公路方针使命的根本上，搶抓國度新一轮屯子公路扶植和革新的有世界盃下注，益機會，稳步推動扶植“四好屯子路”，补齐屯子公路交通根本举措措施短板。

1五、加速鞭策铁路根本举措措施扶植。

加速川藏铁路雅安至林芝段扶植，鞭策青藏铁路電气化革新年内力图完成审批并動工扶植，加速新藏铁路、滇藏铁路前期事情。年内動工扶植拉萨智轨電車項目首開段。

1六、加速鞭策民航根本举措措施扶植。

加速拉萨贡嘎機場第二跑道等項目扶植進度。加速通用航空成长，力图年内完成重點機場選址陈述审批事情。

1七、加速鞭策城乡根本举措措施扶植。

继续加大市政門路桥梁、供排水、供暖供氧、垃圾污水处置举措措施等市政根本举措措施扶植樂透堂討論區,        href="https://jingchiclinic.pixnet.net/blog/post/334983264-%E6%94%9C%E6%89%8B%E8%AD%B7%E5%9C%B0%E7%90%83-%E5%90%9B%E7%B6%BA%E9%86%AB%E7%BE%8E%E4%BB%A5%E8%A1%8C%E5%8B%95%E6%84%9B%E8%AD%B7%E7%92%B0%E5%A2%83-%E4%B8%89%E5%B0%8F%E6%99%82">君綺評價投入力度。以那曲市南部新區综合管廊、山南市湖北大道综合管廊、森布日生态搬家安顿區综合管廊扶植為试點，鞭策施行一批具有前提的地下综合管廊項目，摸索制订入廊收费政策，多措并举拓宽融資渠道。延续支撑干部职工周轉住房、公租房等保障性住房、棚户區革新、保障性安居工程配套根本举措措施、农牧區干净能源推行操纵和热炕试點項目扶植。

1八、加速鞭策社會奇迹項目扶植。

深刻施行“十大民生工程”，确切解决大眾急难愁盼問题。新建、改扩建 96 所幼儿园和58所义務教诲中小黉舍，施行亚东县人民病院提標扩能工程和5個县级藏病院藏醫药能力晋升扶植項目，踊跃申报四川大學華西病院西藏病院、四川大學華西第二病院西藏自治區妇產儿童病院國度區域醫療中間，推動卫生康健范畴供應侧布局性鼎新。按照西藏現實扶植好方舱病院、亚(准)定點病院。加速推動自治區文化广電艺術中間和 5 個地市广電交融晋升工程，和 16 個县區艺術團排演場合和文艺勾當中間，動工扶植林芝市墨脱景區等6個遊览根本举措措施項目。施行西藏文物安全工程、赤色遗址庇护工程和义士怀念馆、义士陵寝、军休辦事中間等社會辦事举措措施兜底線工程。新建 83個五人制足球場。扶植一批县级党校根本举措措施項目。

1九、加速鞭策邊陲村镇扶植。

加速施行兴邊富民举措试點中間城镇扶植。優化邊陲城镇结構。

20、支撑民營企業成长。

進一步優化營商情况，鼓動勉励民間投資踊跃介入財產項目扶植。400万元如下的國度投資項目交由具有修建業企業天資、有承揽能力的民營企業施工，對民營企業技能研發赐與資金支撑。落實好對民營企業的减税降费政策， 鼓動勉励民間投資以都會供暖、供水、供電、供氧、污水垃圾处置等根本举措措施為重點，經由過程 PPP 模式介入重點范畴項目扶植。环抱區域特色和財產成长结構，引進龙头民營企業介入專精特新項目、財產链填平补齐項目、利民惠民項目；操纵多項招商引資举措，指导民營企業助推村落振兴、拉萨南北山绿化、邊陲扶植。落實公允竞争审查轨制。對招投標范畴問题展開專項治理，創建吸引民間本錢投資重點范畴項目库，按期公布向民間投資推介項目標清单。

2一、加大招商引資力度。

踊跃展開“招商引資百日攻坚”举措，促進一批待谈項目告竣互助意向、意向項目尽快签约、签约項目尽快落地、落地項目尽快動工、動工項目尽快投產，确保招商引資實現新冲破，确顾全年完成招商引資到位資金500亿元以上。踊跃鞭策展開园區招商、對口声援招商、小分队招商、“光采奇迹西藏行”、驻内地辦招商、平台招商、財產链招 商、以商招商等 8 大举措。踊跃接洽内地西藏商會、非公經濟组织，招引天下民營企業来藏投資。召開全區優化營商情况和招商引資事情集會。周全贯彻落實《西藏自治區2022年優化營商情况举措方案》，優化營商情况，斥地绿色通道。

2二、促成平台經濟规范康健成长。

支撑購物、出行、餐饮、留宿、遊览等平台經濟规范康健成长。充實阐扬平台經濟的稳就業感化，不乱平台企業及其共生中小微企業的成长预期，以平台企業成长動员中小微企業纾困。指导平台企業在疫情防控中做好防疫物質和首要民生商品保供“最後一千米”的線上線下联動。加速推動工業互联網大眾辦事平台，指导工業企業實現数字化轉型。鼓動勉励平台企業加速人工智能、云计较、區块链、 操作體系、处置器等范畴技能研發利用。加速西藏大数据中間扶植，鼎力推行利用 5G 技能。

2三、完美促成消费政策。

發放1亿元消费券，支撑餐饮、家電家具、汽車、制品油、零售行業规复成长，鼓動勉励高原多功效烹调炊具消费。举行“藏品網上行”勾當，對經由過程電商平台、直播平台等渠道，举行名特優產物網上促销勾當的商贸畅通企業赐與嘉奖，促成線上線下交融成长。继续對新增限额以上零售、餐饮、留宿企業赐與嘉奖，晋升企業升限入统踊跃性。對品牌連锁企業在我區開設品牌連锁便當店赐與嘉奖，晋升住民消费便當性。對各地(市)、行業商协會、重點商贸畅通企業举行的促消费勾當赐與嘉奖或补贴。

2四、启動當地遊勾當。

落實好當地遊勾當優惠政策，發放遊览消费券3000万元，放置當地遊嘉奖补贴資金 5000万元，對區内组织當地遊遊览團队的观光社、A 级遊览景區(含寺庙景區)、星级饭馆、遊览运输企業和执飞區内航路的航空公司赐與补助或嘉奖。鼓動勉励和指导在藏銀行金融業機構加大對踊跃介入當地遊勾當的观光社、留宿、运输企業的信貸支撑。當局性融資担保公司優先赐與担保。鼓動勉励干部职工介入當地遊勾當，優化邊陲通行證打點流程，推广顿時辦、异地辦、落地辦、就近辦等便民政策，做到限時辦结。各地市連系現實，出台促成當地遊有關政策辦法。

2五、鼓動勉励绿色环保商品消费。

出台家電家具下乡和以旧换新补助政策，對农牧民大眾采辦绿色智能家電环保家具赐與补助。出台汽車下乡补助政策，對农牧民大眾采辦新能源車或小排量燃油車赐與补助，落實車辆購買税、車船税、增值税等税收優惠政策，促成新能源汽車和小排量燃油車消费。落實税收、地皮等方面優惠政策，引入内地大型新能源汽車贩賣企業入驻我區，扶植新能源汽車贩賣、充電根本举措措施和售後辦事收集。钻研鞭策都會大眾交通公事用車電動化過程。

4、保障食粮能源平安政策(3 項)

2六、健全完美食粮收益保障等信用卡換現金,政策。

實時發放农資补助，补充本錢上涨带来的种粮收益降低。落實青稞最低收購價政策和 價补分手政策，庇护农夫种粮踊跃性。落實种粮补助政策，健全种粮农夫补助政策框架。落實最严酷的耕地庇护轨制，果断停止耕地“非农化”、根基农田“非粮化”，确顾全區耕地和永恒根基农田面积不低于國度下達的庇护方针使命。

2七、加紧鞭策施行一批能源項目。

加速鞭策一批水電站項今朝期事情。加速推動青藏铁路電气化革新外部供電工程。延续推動农網巩固晋升工程、城網革新工程、川藏铁路昌都至林芝段供電工程(二期)、主電網延长工程等項目扶植。

2八、能源调剂保供外送。

完美電網运行方法，充實發掘调剂潜力，晋升枯水期區外受電能力，加速在建電源項目扶植進度， 鼓動勉励存量光伏電站企業新增設置装备摆設储能。按照全區電力供给缺口，在優化存量項目根本上扩展增量，新建“光伏+储能”保供項目。增强電力外送总體經營。

5、保財產链供给链不乱政策(7 項)

2九、低落市場主體用水用電用網本錢。

周全落實小微企業和個别工商户用水、用電、用气“欠费不绝供”政策，設立 6 個月的用度缓缴期，并可按照現實進一步耽误，缓缴時代免收欠费滞纳金。鼓動勉励各地市連系本身財務經受能力，對中小微企業、個别工商户水電气等用度予以补助。充實阐扬市場决议感化，深刻推動電價構成機制鼎新。清算规范城镇供水供電供气供暖等行業收费，取缔分歧理收费，规范當局订價和谋划者代價收费举動，對保存的收费項目履行清单制辦理。落實 2022 年中小微企業宽带和專線均匀資费再降 10%的政策。在招投標范畴周全推广保函(保险)替换現金缴纳投標、如约、工程質量等包管金，鼓動勉励招標人對中小微企業投標人罢黜投標担保。

30、鞭策阶段性减免市場主體衡宇房錢。

辦事業小微企業和個别工商户承租我區國有企業出產谋划性衡宇的，2022 年减免 6 個月房錢。出租人减免房錢的可按划定减免昔時城镇地皮利用税，并指导國有銀行對减免房錢的出租人视必要赐與質押貸款等支撑。非國有衡宇减免房錢的可等同享受上述優惠政策。

3一、加大對民航等特别坚苦行業的纾困支撑力度。

继续推動民航搭客运營票價鼎新，進一步扩展優惠工具范畴，加大財務补助力度。金融機構按照必要發放民航應急貸款，帮忙西藏航空企業度過难關。兼顾斟酌民航根本举措措施扶植需乞降民航成长基金减收等身分，钻研從总體上解决資金欠缺問题。有序增长客运航班数目，為便當區錶里职员来往和經贸交换互助缔造前提。

3二、保障企業加速复工達產。

各地各部分要做好疫情防控引导，優化政策鞭策企業复工達產，實時总结推行“點對點”运输、不碰头交代、绿色通道等履历做法，细化實化辦事企業辦法，鞭策摆設联動和區域互認，协同鞭策財產链供给链不乱。增强企業员工返岗、物流保障、上下流跟尾等方面辦事，尽可能削减疫情對企業正常出產谋划的影响。

3三、完美交通物流保通保畅政策。

周全取缔對来自疫情低危害地域貨运車辆的防疫通行限定，规范施行貨运車辆司乘职员 “白名单”辦理轨制，出力買通制造業物流瓶颈，加速產制品库存周轉進度；不得私行阻断或封闭高速公路、平凡公路，严禁硬断绝县村落公路，不得私行關停高速公路辦事區、铁路車站和民用运输機場。严禁限定疫情低危害地域职员正常活動。對来自或收支疫情中高危害地域地點地市的貨运車辆，落實“即采即走即追”轨制。客貨运司機、快递员到异地免费检测點举行核酸检测和抗原检测，各地市视同當地住民纳入检测范畴、享受等同政策，所需用度由处所財務予以保障。

3四、兼顾加大對物流關键和物流企業的支撑力度。

加速推動拉萨陸港型國度物流關键运營扶植，尽快完成日喀则(吉隆) 陸上邊陲港口型國度物流關键扶植方案，确保年内获批。@支%e牙齒美白筆，95X5%撑和引%9G7v7%导@吉隆邊合區展開招商引資事情，加速推動吉盛大點開辟開放實驗區申报事情。加速鞭策西部陸海新通道與面向南亚開放首要通道有用跟尾，钻研鞭策我區企業介入共建西部陸海新通道平台扶植。推動地阛阓中采購和跨區域冷链物流集散中間、县域尺度化冷链物流、县域贸易系统、农產物供给链系统等扶植項目。

3五、踊跃吸引外商投資。

踊跃落實國度對外商投資相干政策。赐與外商企業國民待遇。優化外資企業進藏投資步伐。施行多路子招引外商计谋，踊跃带動全社會气力，操纵各阶级瓜葛，包含各援藏省市、各援藏企業，约请省錶里各界人士，展開引進外商投資举措。制订外商投資優惠政策，增强鼓吹解读，營建加倍不乱公允透明，可预期的投資情况。體例外商投資指引，公布处事指南、項目信息和相干数据信息等，為外商投資供给辦事和便當。

6、保根基民生政策(3 項)

3六、施行住房公积金阶段性支撑政策。

在藏企業可按划定申请缓缴住房公积金，到期落後行补缴。缴存职工正常提取和申请住房公积金貸款，不受缓缴影响。缴存人不克不及正常了偿住房公积金貸款的，不作過期处置，不纳入征信记實。進一步用好住房公积金租房提取政策，更好知足現實必要。该阶段性支撑政策的暂定截止時候為 2022年12月31日。

3七、完美农業轉移生齿和屯子勞動力就業創業支撑政策。

增强對吸纳农業轉移生齿较多區域、行業的財務和金融支撑，鞭策健全常驻地供给根基大眾辦事轨制，将合适前提的新市民纳入創業担保貸款搀扶范畴。根据河山空間计划和上一年度進城落户生齿数目，公道放置各种城镇年度新增扶植用地范围。拓宽屯子勞動力當場就近就業渠道。重大工程扶植、以工代赈項目優先吸纳屯子勞動力。

3八、完美社會民生兜底保障辦法。

落實好社會救助和保障尺度與物價上涨挂钩联念头制，實時足额發放补助，保障低收入 群體根基糊口。用好坚苦大眾根基糊口救助补贴資金，压實处所當局责任，經由過程財務資金直達機制，實時足额發放到坚苦大眾手中。做好受灾职员糊口救助，為低保职员增產生活和代價姑且补助，精准做好必要救助保障的坚苦群體帮扶事情，對遭受突發事務、不测危险、重大疾病或其他特别缘由致使糊口堕入窘境的赐與姑且救助。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等糊口物質保供稳價事情。兼顾成长和平安，抓好平安出產责任落實， 深刻展開平安大查抄，扎實推動平安出產專項整治三年举措和城镇燃气、伤害化學品、自建衡宇等專項治理，谨防交通、修建、燃气等方面平安變乱，确切保障人民大眾生命財富平安。