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南京市密集出台促進中小微企業稳定發展措施的各項细则
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2022-6-11 18:46
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南京市密集出台促進中小微企業稳定發展措施的各項细则
市財務局關于小范围纳税人財務支撑政策施行细则
宁財预〔2020〕45 号
依照市委、市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》（宁委發〔2020〕4 号）的请求，小范围纳税人財務支撑政策兑現事情整體依照“免申报、直到账”的原则举行操作。現将相干施行细则制订颁布以下：
一、兑現流程：市税務局供给全市年贩賣额500 万元及如下的增值税小范围纳税人的出產谋划相干纳税信息；市財務局按照纳税信息审定补贴金额；區財務局将补贴資金拨付到位，并举行跟踪反馈。
二、兑現范畴：2020 年2-4 月入库的與出產谋划相干税收市、區留成部門。
三、兑現方法：免除企業、小我申报环節，經由過程纳税信息收集相干要素举行测算，直接补贴到到纳税人銀行账户。纳税信息严酷從税收信息體系取数，防止报酬干涉干與。
四、兑現時限：在4 月和5 月分两次兑現，4 月尾前兑現2-3 月纳税补贴，5 月尾前兑現4 月纳税补贴。
五、监视辦理：市財務局、市税務局结合建立监督工作带领小组，對政策兑現事情施行全流程羁系，确保政策彻彻底底落到實处。
附件：小范围纳税人財務支撑政策施行流程图
南京市財務局
2020 年2 月14 日
公布網址：
附件
小范围纳税人財務支撑政策施行流程图
操作指南文件（ 二）
市工信局印發《關于贯彻落實市委市當局關于促成中小微企業不乱成长若干辦法的施行细则》的通知
各區工信
狐臭治療方法
,局，江北新區、列國家级開辟區經發局：
現将《關于贯彻落實市委市當局關于促成中小微企業不乱成长若干辦法的施行细则》印發给你们，请當真抓好贯彻落實。
南京市工業和信息化局
2020 年2 月13 日
關于贯彻落實市委市當局關于促成中小微企業不乱成长若干辦法的施行细则
為踊跃贯彻《中共南京市委南京市人民當局關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》（宁委發〔2020〕4 号），深刻落實中小微企業采購技改装备补贴、對出產防疫產物重點企業分時段奖补等行動，帮忙企業共渡难關不乱成长，制订施行细则以下：
1、中小微企業疫情時代就近采購技改装备，按装备購買额的15%赐與补贴
（一）施行范畴
一、在南京市注册且在本市依法纳税、具备自力法人資历、合适工信部等四部分公布的《中小微企業划型尺度划定》（工信部联企業〔2011〕300 号）规定的中小微工業企業。
二、企業正在施行的投資項目合适國度和省、市有關財產政策，并已获得投資項目存案證或批准批复。
三、企業就近采購技改装备發票日期在2020 年2 月至4 月。
（二）打點流程
一、合适上述施行范畴的企業，填写《南京市中小微企業疫情時代就近采購技改装备奖补申请錶》，筹备企業投資項目存案證或批准批复的复印件、企業法人業務执照或组织機構代码證复印件、企業投資項目技能装备購買清单和發票复印件、企業法定代錶人具名并加盖公章的申报資金信誉许诺书等資料，向属地工信部分和財務部分分两批申报，第一批次申报截止時候為3 月20 日，第二批次申报截止時候為4 月20 日。所有申报質料采纳電子文档（PDF）傳送，鼓動勉励企業利用電子签章。
二、各區（開辟區）工信和財務部分受理企業申报資料後，在3 個事情日内予以审核，报送市工信局、財務局。市工信局初审後，礼聘第三方管帐师事件所予以核對，并按資金审批下達流程，會同市財務局拨付資金到企業。
三、疫情竣事後，市工信局将集中放置组织現場复核，項目現場與申报質料不符的，所下達資金将予以追回，并将相干企業失期举動报送省市大眾信誉信息中間。
（三）申报接洽人及接洽方法
2、對出產防疫產物的重點企業，分時段赐與奖补
（一）施行范畴
奖补面向两個重點標的目的，别离對企業購買防疫物質出產装备赐與用度补助、對企業出產防疫物質產物赐與代價补助。
一、奖补企業范畴為防疫時代列入市防疫物質出產重點企業名单或出產防疫產物合适重點保障當地同一采購、醫療機構直接采購或國度重點疫區采購调剂请求的企業，防疫物質產物包含口罩、防护服、防护眼罩、抗病毒试剂盒、抗病毒药物、消杀用品等。
二、對奖补范畴企業采辦防疫物質出產装备，防疫時代分時段赐與奖补：2020 年1 月23 日至2 月20 日采辦防疫物質出產装备并現實投入出產的，口罩品类赐與装备購買额100%比例奖补，其他品类赐與不跨越装备購買额50%比例奖补；2020 年2月21 日至3 月20 日采辦防疫物質出產装备并現實投入出產的，赐與不跨越装备購買额40%比例奖补；2020 年3 月21 日至4 月20 日采辦防疫物質出產装备并現實投入出產的，赐與不跨越装备購買额30%比例奖补。单個企業奖补总额不跨越300 万元。
三、對奖补范畴企業在出產原料大幅上涨环境下，贩賣终端防疫物質產物代價未上涨的，可按照產物类型赐與代價补助，补助尺度按照申报時產物市場代價肯定。
（二）打點流程
一、合适上述施行范畴的企業，填写《南京新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控重點物質出產企業装备补助項目錶》和《南京新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控重點物質產物代價补助項目錶》，并筹备相干左證質料，向属地工信部分和財務部分分三批申报，第一批次申报截止時候為2 月20 日，第二批次申报截止時候為3 月20 日，第三批次申报截止時候為4 月20 日。所有申报質料采纳電子文档（PDF）傳送，鼓動勉励企業利用電子签章。
二、各區（開辟區）工信和財務部分受理企業申报資料後，在3 個事情日内予以审核，报送市工信局、財務局。市工信局将集中组织專家审核，并按資金审批下達流程，會同市財務局拨付資金到企業。
三、疫情竣事後，市工信局将集中放置组织現場复核，項目現場與申报質料不符的，所下達資金将予以追回，并将相干企業失期举動报送省市大眾信誉信息中間。
（三）申报接洽人及接洽方法
附件1.市级財務專項資金項目申报信誉许诺书
2.南京市中小微企業疫情時代就近采購技改装备奖补申请錶
3.南京市新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控重點物質出產企業装备补助項目錶
4.南京市新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控重點物質產物代價补助項目錶
公布網址：
附件1
市级財務專項資金項目申报信誉许诺书
附件2
南京市中小微企業疫情時代就近采購技改装备奖补申请錶
附件3
新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控物質出產企業装备补助申报錶
附件4
新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控物質出產企業代價补助申报錶
操作指南文件（ 三）
南京市關于赐與触及疫情防控重點物質出產的科技型中小微企業研發用度奖补的施行细则（试行）
第一章 总则
第一条 按照《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法的通知》（宁委發〔2020〕4 号）第一条划定，特制定本细则。
第二条 市科技局會同市工信局、財務局、税務局组织施行该項事情。市科技局牵头制定研發用度奖补方案及详细施行；市工信局賣力供给触及疫情防控重點物質出產的企
業分类尺度和建议名单；市税務局賣力审定2020 年2—4 月相干企業研發用度金额；市財務局賣力研發用度奖补資金保障。
第二章 支撑工具
第三条 享受奖补的企業必要知足如下前提：
（一）在南京市行政區域内注册具有自力法人資历的企業；
（二）企業出產醫用防护服、醫用口罩、醫用护目镜、新冠病毒检测试剂盒、全主動红外體温检测仪、负压救护車、相干药品等疫情防控重點物質；
（三）企業合适工信部等四部分印發的《中小企業划型尺度划定》中的中小微企業尺度；
（四）企業知足如下前提之一：高新技能入库企業、高新技能企業、技能先辈型辦事企業；在天下科技型中小企業评價體系中申报，并已获得存案编号的科技型中小企業；初
創期科技型企業；已存案的新型研發機構；
（五）管帐核算健全、履行查账征收、按照税律例定按月正确归集研發用度并保留相干原始質料。
第三章 支撑方法及兑現流程
第四条 對合适前提企業2020 年2-4 月的研發投入現實付出，依照15%予以奖补，单個企業奖补总额最高不跨越20 万元。上述研發用度投入不反复享受其他財務补贴政策。
第五条 奖补經费依照市區1:1 的比例分管。触及江北新區的奖补經费，由江北新區財務自行包袱。
第六条 研發用度奖补采纳後补贴方法，無需企業申报。
第四章 附则
第七条 市、區（园區）財務部分會同科技部分、工信部分、税務部分采纳按期查抄、不按期抽查等方法，對奖补經费的申承情况举行查抄，避免虚报欺骗等违纪违法举動
的產生。對捏造相干證實質料欺骗奖补等举動的，纳入征信“黑名单”，并按《財務违法举動惩罚处罚条例》等有關法令律例，依法究查相干单元及职员责任。
附件：企業研發用度奖补打點流程图
公布網址：
附件
企業研發用度奖补打點流程图
操作指南文件（ 四）
人行南京營管部關于贯彻市委市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》促成中小微企業信貸不乱增加的施行细则
為贯彻落實中共南京市委、南京市人民當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》的通知（宁委發〔2020〕4 号）文件精力，确切加大對中小微企業的信貸支撑，确保中小微企業信貸投放不乱增加，不竭晋升疫情防控金融支撑力度，特制订施行细则以下：
1、支撑工具：中小微企業
2、申请前提：國度级疫情防控重點保障企業、省市疫情防控重點企業和當局相干部分等供给的名单内企業
3、打點流程：企業直接向南京市各贸易銀行申请打點貸款，合适再貸款、再贴現前提的贸易銀行向人行南京分行營管部申请打點再貸款、再贴現
4、详细辦法：
1.濟急送暖，用好用足專項再貸款。人民銀行向國度開辟銀行、中國收支口銀行、中國农業成长銀行、中國工商銀行、中國农業銀行、中國銀行、中國扶植銀行、中邦交通銀行和中國邮政储备銀行等9家天下性重點銀行發放專項再貸款，用于支撑其向疫情防控重點企業供给優惠利率貸款，利率上限為近来一次颁布的一年期貸款市場报價利率（LPR）减100基點，由中心財務按企業貸款利率的50%举行贴息，确保企業得到的現實貸款利率低于1.6%。專項再貸款資金投向履行名单制辦理，相干銀行依照國度發改委和工信部肯定的天下性重點企業名单發放優惠利率貸款。專項再貸款發放履行“先貸後借”报销制，貸款銀行按日向人行南京分行營管部报奉上日合适请求的貸款發放环境，經审核上报後由各自总行向人民銀行总行申请领用再貸款資金。依照属地辦理原则，人行南京分行營管部對辖區專項再貸款資金的利用举行监视辦理。
2.自動對接，加大對受困小微企業的信貸支撑。各贸易銀行對受疫情影响的小微企業要加大支撑力度，踊跃自動對接，简化打點手续，實時供给優惠利率貸款。人民銀交运用宏观谨慎辦理和再貸款等方法供给支撑，处所法人銀行可以應用“先借後貸”、“先貸後借”等方法向人行南京分行營管部申请支小再貸款。各贸易銀行對疫情防控重點企業供给優惠利率单子贴現，贴現利率比當月均匀贴現利率低10 個基點，贴現銀行可向人行南京分行營管部申请打點再贴現。
3.優化方法，提高金融辦事效力。各贸易銀行應創建金融辦事“绿色通道”，自動對接企業融資需求，增强手機銀行、網上銀交运營辦理，充實操纵江苏省综合金融辦事平台和各家銀行本身營業平台，摸索和推行網上辦、预约辦、帮代庖等不碰头金融辦事方法，踊跃拓展線上金融營業，全力知足我市國度级疫情防控重點保障企業和有成长远景但受疫情影响出產谋划临時碰到坚苦的中小微企業等的融資需求。强化付出清理體系平安运行辦理，通顺國库資金汇划渠道，铺開非事情日小额付出體系營業限额，加大重點范畴現金供给。創建跨境汇款绿色通道，简化營業流程，提高审批放款等金融辦事效力。
4.提高站位，强化责任担任。各贸易銀行要严酷落實五部委《關于進一步强化金融支撑防控新型冠状病毒傳染肺炎疫情的通知》精力和市委市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》等疫情防控相干政策请求，提高政治站位，强化责任担任，全力做好疫情防控和經濟不乱的金融支撑。對受疫情影响临時受困但有成长远景的企業，出格是小微企業，果断做到不抽貸、不竭貸、不压貸，确保中小微企業信貸投放不乱增加。
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操作指南文件（ 五）
市金融羁系局關于新型冠状病毒傳染的肺炎疫情時代中小微企業轉貸基金營業施行细则
第一章 总则
第一条 為贯彻落實《中共南京市委南京市人民當局印發<關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法>的通知》（宁委發〔2020〕4 号）请求，特制订本施行细则。
第二条 南京结合產权(科技)買賣所為基金辦理方，賣力中小微企業轉貸基金營業受理。
第二章 合用工具
第三条 合用工具為在南京市注册，合适國度有關部分划型尺度的的中小微企業。
第三章 轉貸本錢
第四条 驻宁中小微企業經貸款銀行赞成续貸後申用轉貸基金，单笔1000 万（含）如下的轉貸辦事，在正常利用刻日内（15 天），免收轉貸用度。单户企業享受“零本錢”優惠的累计轉貸金额累计不跨越3000 万元；因疫情缘由致使過期奉還轉貸基金，過期用度亦予以宽免。
第四章 决议计划流程
第五条 单笔5000 万如下的轉貸基金申用，在貸款銀行出具“無前提续貸许诺”的条件下，决议计划审批权下放，由基金受托辦理方——南京结合產权(科技)買賣所予以核定，宽免“一事一议”步伐，提高辦事效力。
第五章 申请前提
第六条合适如下前提的企業都可申请：
一、在南京市注册、無紧张不良信誉记實的中小微企業；
二、在轉貸基金互助銀行有行将到期的貸款，并获得貸款銀行的续貸许诺定见。
第六章 打點流程
第七条 由企業向貸款銀行提出轉貸申请，貸款銀行向轉貸基金出具续貸许诺定见後，由南京结合產权(科技)買賣所审核续貸许诺定见、盘問企業大眾信誉信息後，發放轉貸資金用于企業還貸，再由貸款銀行發放新貸款奉還轉貸基金。接洽方法：025-84688712 13770631387（李师长教师）025-84688733 13913029303（余师长教师）
第七章 線上辦事
第八条 登录“南京金服”網（www.njjf.cn）選擇必要打點營業举行填报申请。
第八章 附则
第九条 本政策履行刻日為2020 年2-4 月。
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操作指南文件（ 六）
市財務局關于小微企業和疫情防控重點保障企業貸款贴息施行细则
宁財金〔2020〕46 号
依照市委、市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》（宁委發〔2020〕4 号）中關于對企業貸款贴息的相干请求，制订本施行细则。
1、贴息工具及尺度
在我市出產谋划并纳税的小微企業和疫情防控重點保障企業。在2020 年2 月1 日-4 月30 日之間向銀行申请并获得的新增活動資金貸款，按年化利率1%赐與企業3 個月貸款贴息。
2、申请前提
一、小微企業：
合适《關于印發中小企業划型尺度划定的通知》（工信部联企業〔2011〕300 号）的小型企業和微型企業。個别工商户和以小微企業法定代錶人（現實節制人）名义為本企業申请活動資金貸款，参照履行。
小微企業資產总额和從業职员指標以貸款审批時的現實状况肯定；業務收入指標以貸款發放前12 個天然月的累计数肯定，不满12 個天然月的，依照如下公式计较：年業務收入=企業現實存续時代業務收入/企業現實存续月数×12。
二、疫情防控重點保障企業：
疫情防控重點保障企業由南京市成长鼎新委员會和南京市工業和信息化局認定，以颁布名单為准。
3、打點流程
一、贴息申报主體
上述企業作為貸款贴息的申报主體，由銀行代為同一申报打點。銀行應指定專門機谈判职员同一賣力供给企業新增貸款贴息資料（錶格附後），由市財務局賣力审核。
二、兑現方法和兑現時候
市財務局對銀行供给的企業新增貸款贴息資料举行审核後，将3 個月貸款贴息資金一次性拨付给銀行，由銀行拨付到相干企業结算账户。
企業當月新增貸款贴息相干資料由銀行次月上旬报送市財務局，由市財務局實時审核结算给銀行并轉付到相干企業。對企業随借随還的貸款營業，于三個月後清理兑現贴息。
4、其他内容
一、相干銀行應落實銀發〔2020〕29 号文件精力，得當下调小微企業和疫情防控重點保障企業貸款利率，不得由于財務贴息而提高企業貸款利率。不得断貸、抽貸、压貸。
二、相干銀行應严酷依照本细则划定，照實报送企業貸款資料，實時将贴息資金拨付到相干企業。相干企業應照實申报貸款，不得将活動資金貸款挪作他用。
三、增强监视查抄，严厉財經规律。為确保贴息資金的合规合律例范利用，市財務局将會同相干部分對政策兑現事情施行羁系，严酷审核。相干企業获得的贴息資金明细环境将按月在南京市財務局官網颁布，接管社會监视。對弄虚作假的銀行和企業，一經查實，将追回欺骗的專項資金，并依照相干法令、律例予以惩罚，其失期举動在“信誉南京”網站公示。
附件：企業貸款贴息环境錶
南京市財務局
2020 年2 月14 日
公布網址：
附件
企業貸款贴息环境錶
操作指南文件（ 七）
市人社局關于新冠肺炎疫情防控時代支撑企業展開以工代训的通知
各區（园區）人力資本和社會保障局、江北新區社會奇迹局，各有關单元：
為周全贯彻落實中心和省、市關于疫情防控事情的决议计划摆設，竭尽全力打赢疫情防控阻击战，按照《中共南京市委、南京市人民當局印發<關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法>的通知》（宁委發〔2020〕4 号）、《關于印發<關于疫情防控時代支撑辦事企業成长的若干辦法>的通知》（宁人社〔2020〕14 号）等文件请求，在做好疫情防控的条件下，鼓動勉励企業展開以工代训，帮忙职工尽快顺應岗亭，助力企業稳岗保產和社會平安不乱，現就有關事項通知以下：
1、补助工具及尺度
同時合适如下前提的企業新任命下岗赋闲职员、轉岗职工、屯子勞動力、退役甲士、贫苦家庭後代、建档立卡低收入庄家、城乡低保工具勞動者、城乡未继续升學初高中结業生和未就業高校结業大學生等重點群體和疫情竣事後湖北等疫情重點地域来宁務工职员就業，并签定1 年以上勞動合同，自合同签定之日起按划定展開以工代训的，按每人300 元的尺度赐與企業
一次性以工代训补助：
1. 在本市依法注册挂号，具备自力法人資历，正當谋划，無紧张失期记實的用工企業（不含人力資本辦事機谈判勞務差遣企業）；
2. 严酷履行省、市有關
屏東當舖
，企業复工复產的划定，受疫情影响出產谋划坚苦的企業。
2、组织施行
1. 企業連系疫情防控必要和事情現實，采纳收集课程、师带徒、岗亭實操等情势组织展開很多于24 课時的以工代训培训和稽核（附件1），并将疫情防护、平安出產等常識纳入培训课程。
2. 企業自立肯定以工代训的稽核方法，可采纳岗亭使命稽核、综合评定等情势评價参培學员培训结果（成就），并做好响應记實。
3、补助申领流程
1. 存案申报。企業應于培训前4 個事情日登录南京市人力資本和社會保障局流派網站（）向區人社部分（江北新區社會奇迹局）申报存案，并在線提交以工代训课程錶、职業培训學员名册（附件2）等質料。
2. 补助申领。培训竣事後，企業應于每個月15 日前登录南京市人力資本和社會保障局流派網站向區人社部分（江北新區社會奇迹局）申请，并在線提交南京市职業技術培训补
贴申请审批錶（體系主動天生）、企業以工代训稽核环境錶（附件3）、加盖企業財政章的收条或税務發票、相干培训图片、视频或简报等質料。
3. 补助付出。經區人社部分（江北新區社會奇迹局）初审、市人社部分审核并报市財務部分审定後，市人社部分将补助拨付至企業在銀行開設的根基账户。疫情防控時代企業因出產使命重等特别缘由没法定期申报的，可先展開以工代训，并自行保存相干培训档案質料，待疫情竣事後再行补辦申领。如遇相干問题必要咨询和帮忙，请實時與市、區人社部分（江北新區社會奇迹局）接洽（附件4）。
4、保障辦法
1. 創建健全以工代训應急预案。企業應确切實行主體责任，全力做好疫情防控事情，保障职工生命平安和身體康健，創建完美培训、疫情防控、消防等應急预案，缔造前提設置响應断绝區域，筹备疫情防控物品和消防用品，落實各項疫情防控、消防平安辦法。
2. 各區人社部分（江北新區社會奇迹局）應增强政策鼓吹，自動作為，重點為保障大眾奇迹运行必须、疫情防控必须、大眾糊口必须的企業供给精准辦事。
5、其他事項
1. 以工代训补助與岗前培训奖补、用人单元岗亭补助不反复享受；统一职業（工种）统一品级不反复享受。
2. 不合适本通知前提的企業展開岗前培训的，补助尺度仍依照《關于進一步完美职業培训补助政策的通知》（宁人社〔2019〕21 号）划定履行。
3. 本通知自印發之日起履行，有用期至2020 年12 月31日。國度和省、市還有划定的依照其划定履行。本通知由南京市人力資本和社會保障局賣力诠释。
附件：1. 南京市企業以工代训培训和稽核方案
2. 南京市职業培训學员名册
3. 南京市企業以工代训稽核环境錶
4. 南京市、區企業培训事情接洽錶
南京市人力資本和社會保障局
2020 年2 月13 日
公布網址：
附件1
南京市企業以工代训培训和稽核方案
注：企業可按照出產現實和员工职業素養根本，自行設計培训规划放置课程内容、選用培训法子。
（二）毕業稽核方法
企業依照原定方案完成以工代训相干培训内容後，可自立肯定毕業稽核方法，機動采纳在線测评、岗亭使命稽核、综合评估等情势，對每位加入以工代训员工举行客观、公道的稽核评價，并做好相干稽核评價记實。
附件2
南京市职業培训學员名册
附件3
南京市企業以工代训稽核环境錶
附件4
南京市、區企業培训事情接洽錶
操作指南文件（ 八）
市人社局關于加速落實赋闲保险稳岗返還政策有關事情的通知
宁人社函〔2020〕11 号
各區（园區）人力資本和社會保障局，江北新區社會奇迹局：
按照人社部、教诲部、財務部、交通运输部和國度卫健委《關于做好疫情防控時代有關就業事情的通知》（人社部明電〔2020〕2 号）和市委、市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》（宁委發〔2020〕4 号）有關请求，全力支撑企業复工复產，保护就業場面地步不乱，現就加速赋闲保险稳岗返還政策落實有關事情通知以下。
1、稳岗返還企業前提和尺度
出產谋划勾當合适國度、省、市財產布局调解和环保政策，未被列入紧张失期企業名单和“僵尸企業”名单；2019 年度依法加入赋闲保险并足额缴纳赋闲保险费12 個月，年度未裁人或裁人率低于我市城镇挂号赋闲率。
對合适前提的企業，依照2019 年度企業及其职工現實缴纳赋闲保险费50%的尺度赐與返還。
裁人率计较法子等依照《關于赋闲保险支撑企業不乱就業岗亭有關問题的通知》（宁人社〔2019〕128 号）相干请求履行。此中，中小微企業裁人率放宽到2019 年天下城镇查询拜访赋闲率節制方针5.5%；参保职工30 人（含）如下的企業，裁人率放宽至不跨越企業职工总数20%；其他企業裁人率尺度暂按我市2019 年底城镇挂号赋闲率1.75%履行。省稳岗返還政策出台後，按其划定履行。
谋划坚苦且规复有望企業稳岗返還，待上级政策明白、基金备付调度達標後履行；對合适谋划坚苦且规复有望企業稳岗返還前提的企業予以补差。
2、優化經辦流程
简化稳岗返還經辦流程，采纳“無形認證”方法，企業全程免填錶、免申报、免跑腿，由就業辦理辦事機構通差错業保险大数据比對，肯定拟發放企業名单，實時交稳岗返還结合审核集會成员单元按照各自职责举行审核，审核肯定并公示後，返還資金直接拨付至企業账户。公示、當局审议、資金拨付，暂按現行政策和流程履行。
3、其他请求
1. 加速進度。疫情防控時代，联审集會可采纳線上审核方法举行。力图一季度完成赋闲保险稳岗返還兑現事情。
2. 沟通和谐。踊跃和谐稳岗返還联审集會各成员单元，依照结合审核事情规范请求，實行各自职责，分秒必争保質保量完成审核使命。
3. 防备危害。會同財務等部分强化資金利用内部危害防控，優化資金拨付流程，實行資金审批责任，跟踪問效，确保赋闲保险基金平安。
南京市人力資本和社會保障局
2020 年2 月14 日
公布網址：
操作指南文件（ 九）
市人社局關于印發《受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小微企業缓缴社會保险费施行法子》的通知
宁人社〔2020〕19 号
各有關单元：
現将《受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小微企業缓缴社會保险费施行法子》印發给你们，请連系現實，當真贯彻落實。
南京市人力資本和社會保障局 南京市成长和鼎新委员會
南京市工業和信息化局 南京市財務局
國度税務总局南京市税務局 南京市社會保险辦理中間
2020 年2 月12 日
受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小微企業缓缴社會保险费施行法子
為贯彻《中共南京市委南京市人民當局關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》（宁委發〔2020〕4 号），現就落實受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小微企業缓缴社會保险费制定如下施行法子。
1、施行范畴
（一）我市受疫情影响，當前缴纳社會保险费有难度、暂不克不及定時足额缴纳的中小微企業（紧张失期企業不纳入该范畴）。
中小微企業的界定依照工信部等四部分公布的《中小企業划型尺度划定》（工信部联企業〔2011〕300 号）肯定。
“缴纳社會保险费有难度”指企業本年以来累计贩賣收入與上年同期累计贩賣收入比拟（2020 年2 月今後新辦企業，與上月贩賣收入比拟）降低20%及以上的。
（二）從事與疫情防控有關的物質出產、畅通企業。
2、申报流程
（一）企業填写《南京市中小微企業缓缴社會保险费存案申请錶》（见附件），經由過程数字化税企辦事智能平台在線向主管税務構造申请，未安装智能平台的企業可經由過程邮寄方法申请；2020 年3 月起申请企業可經由過程税務部分電子税務局在線填报存案申请錶。
企業每個月20 日之前申请的，經認定後從申请當月起缓缴，21 日今後打點的，經認定後從申请次月起缓缴；申请當月已缴纳社會保险费的，經認定後從申请次月起缓缴。采纳邮寄方法申请的，以寄出的邮戳日期為現實申请日期。2020 年2 月的社會保险费缓缴，可在3 月一并申请。
（二）税務部分受理後，經由過程線上方法将受理清册傳给市社保中間，經會市人社局、市發改委、市工信局、市財務局、市税務局等部分在3 個事情日内完成存案确認後，再由税務部分2 個事情日内举行成果反馈。
（三）市社保中間每個月底前在信息體系中完成對缓缴社會保险费企業的標識挂号。
3、相干政策支撑
（一）經存案确認的企業，可响應缓缴职工根基養老保险、工伤保险和赋闲保险费。初次缓缴期不跨越3 個月，最长不跨越6 個月。缓缴的社會保险费在2020 年12 月尾前缴清的，免收滞纳金，過期未缴清的，按划定加收滞纳金。
（二）缓缴用度年内缴清的，企業参保职工小我权柄不受影响。
1. 职工根基養老保险、工伤保险、赋闲保险小我权柄按應缴费所属期举行确認。
2. 缓缴期内企業参保职工可正常享受工伤保险待遇，工伤职工可持卡就诊。
3. 缓缴期内企業参保职工產生退休、灭亡、终止消除勞動瓜葛等社會保险瓜葛變更的，按单元人均欠费尺度還欠後辦相干待遇审定手续。
（三）斟酌到受疫情影响延迟复工的現實环境，對2020 年2 月未實時缴纳社會保险费的企業，可在3 月份补缴，免收滞纳金。
（四）對2020 年2 月未實時缴纳、在3 月补缴社會保险费的企業，3 月份职工社會保险待遇不受影响。
4、本法子自公布之日起履行。
附件：南京市中小微企業缓缴社會保险费存案申请錶
公布網址：
附件
南京市中小微企業缓缴社會保险费存案申请錶
阐明：
1. 本錶一式一份，请企業填写加盖公章後經由過程数字化税企辦事本能機能平台在線通报给主管税務構造，未安装智能平台的企業可将填写好的錶格邮寄给主管税務構造。
2. 錶中的行業种别為工信部联企業〔2011〕300 号所列举辦業，為：农、林、牧、渔業，工業（包含采矿業，制造業，電力、热力、燃气及水出產和供给業），修建業，批發業，零售業，交通运输業（不含铁路运输業），仓储業，邮政業，留宿業，餐饮業，信息傳输業（包含電信、互联網和相干辦事），软件和信息技能辦事業，房地產開辟谋划，物業辦理，租赁和商務辦事業，其他未列明行業（包含科學钻研和技能辦事業，水利、情况和大眾举措措施辦理業，住民辦事、补缀和其他辦事業，社會事情，文化、體育和文娛業等）
操作指南文件（ 十）
市商務局關于组织新冠肺炎疫情紧缺防疫物質入口項目（開放型經濟專項）申报事情的通知
江北新區經濟成长局、財務局，各區（開辟區）商務局、財務局：
為贯彻落實市委、市當局關于新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控事情摆設，知足當前我市疫情防控必要，加大防疫物質的入口力度，按照《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》和《南京市開放型經濟成长專項資金辦理法子》、《關于告急组织境外采購疫情防控物質及入口捐赠物質的通知》等文件精力，現组织展開新冠肺炎疫情紧缺防疫物質入口項目（開放型經濟成长專項）申报事情。有關事項通知以下：
1、申报主體
申报主體為在2020 年市突發大眾卫闹事件一级相應期内入口紧缺防疫物質用于我市新冠肺炎疫情防控必要的企業。
2、支撑内容和尺度
（一）對市當局同一调配的入口防疫物質，經市新冠肺炎疫情防控事情批示部指定的防控物質入口主管部分（市商務局）确認，综合斟酌报關價和贩賣價身分，分時段赐與企業入口物質必定比例的奖补，嘉奖比例定時段渐渐递减，每家企業奖补总额不跨越200 万元；
（二）各區當局同一调配的入口防疫物質，由各區按相干政策赐與入口物質企業嘉奖；
（三）鼓動勉励各种企業操纵其全世界采購链采購紧缺防疫防控物質，對用于我市疫情防控市場贩賣的，經市商務局确認後，分時段按市場供给数目赐與得當奖补，每家企業奖补总额不跨越30 万元。
3、申报時限和范畴
申报時限：企業入口紧缺防疫物質的报關時候應在2020 年1 月31 日至市突發大眾卫闹事件一级相應期竣事。
申报范畴：按照市防控批示部确認紧缺物質目次以下：醫用防护口罩（N95）、一次性醫用外科口罩、防护面屏、护目镜（防雾型）、一次性利用断绝衣（防浸透）、一次性防护服等。
4、申报質料
（一）企業法定代錶人具名的入口紧缺防疫物質补助申请錶（附件2）；
（二）財務專項資金項目申报信誉许诺书（附件3）；
（三）企業業務执照复印件，税務挂号證复印件；
（四）與本市相干部分（企業）签定的采購协定或用于本市防疫事情的證實質料；
（五）《中華人民共和國海關舶来品物报關单》（复印件）。入口日期以海關放行日期為准。如是電子报關且报關单上無签發日期的，需供给签有核准日期的關税申报錶或免税单或海關缴款书复印件；
（六）其它必要的申报質料。
申报質料理當完备、清楚，如為复印件一概加盖申请单元公章。外文質料需供给翻译件或作翻译標注。
5、申报请求
（一）第一批申报企業（单元）将有關項目申报質料按目次、項目申请錶（附件2）、項目申报信誉许诺书（附件3）、其他书面質料的次序装订成册，报地點辖區商務部分。
（二）資金申报履行信誉许诺制，申报企業（单元）须按请求照實申报，供给完备、真實、有用的申报質料，所申报項目必需用于知足本市新冠疫情防控必要。如發明以虚报、冒领、捏造、联系關系買賣等手腕欺骗財務資金的，一經查實，将收回已拨付的財務資金，并按划定向南京市大眾信誉信息企業数据库提交信誉记實，情節紧张的，究查相干单元和职员责任。
（三）區商務部分會同區財務部分审核企業天資信息，對企業申报質料举行初审，對合适搀扶前提的項目结合行文并附
項目汇总錶（附件1）和企業申报質料一式一份上报市商務局、市財務局。各區質料报送時候為2020 年2 月21 日前。
第二批申报另行通知，并按入口時候段渐渐低落奖补尺度。
特此通知。
接洽人：
市商務局
財政处居朝阳68539359
外贸处邓文泉68539353
市財務局
企業处谢鑫51808718
附件：1.入口紧缺防疫物質項目申请汇总錶
2.入口紧缺防疫物質項目申请錶
3.財務專項資金項目申报信誉许诺书
南京市商務局 南京市財務局
2020 年2 月10 日
（将經由過程市商務局官網公布，以终极公布稿為准）
附件1
入口紧缺防疫物質項目申请汇总錶
附件2
入口紧缺防疫物質項目申请錶
备注：单元性子请按下面分类填写：國有企業、團體企業、民營企業、外商独資企業、中外合股企業、行業协會、科研機構、其它社團组织。
附件3
財務專項資金項目申报信誉许诺书
操作指南文件（ 十一）
南京市國資委、財務局關于落實宁委發〔2020〕4 号文减免坚苦中小微企業房租有關事項的通知
宁國資委產〔2020〕18 号
市各主管部分、市属團體：
為贯彻落實市委市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》（宁委發〔2020〕4 号）文件精力，确切阐扬行政奇迹单元和國有企業承當社會责任的带头树模感化，與
我市坚苦中小微企業守望相助、共克時艰，現就减免坚苦中小微企業房租有關事項通知以下：
1. 减免主體。指将所属房產出租用于谋划的市各行政奇迹单元及其所辦全資企業、市属團體及其所属國有全資企業。夹杂所有制企業鼓動勉励國有股东與其他股东协商，踊跃鞭策房租减免政策落實。
2. 支撑工具。指已依法合规承租减免主體房產的，且直接自用于出產谋划的坚苦中小微企業。衡宇租赁合同中明白由承租方賣力轉租、分租的合用房租减免政策，详细由房產
租赁两邊协商解决，确切支撑現實承租谋划的坚苦中小微企業。此中：“坚苦”指從命全市疫情防控放置，减免期内破產或未正常出產谋划；“中小微企業”根据工業和信息化部、國度统计局、國度成长和鼎新委员會、財務部结合出台的《中小企業划型尺度划定》（工信部联企業〔2011〕300 号）肯定。
3. 减免時代。房錢免收時代為2020 年2 月，减半收取時代為2020 年3 月—4 月。租赁合同在2020 年4 月尾前到期的，减免時代截止日期為租赁合同到期日。
4. 减免方法。房產租赁两邊配合协商并以书面协定弥补商定，機動采纳退、抵、免、延等方法施行房租减免。此中：已收取房錢的，可在减免時代逐月退還或直接抵减應缴租
金；還没有收取房錢的，可得當延後收取并减免响應房錢；或在租赁合同到期後，免费耽误與减免金额相對于應的租期。
5. 减免流程。市主管部分、市属團體賣力组织本部分、本團體所属行政奇迹单元、企業落實减免政策，明白责任部分，引导催促出租企業快速受理减免申请，實時實行内部决
策步伐，确保减免政策落實到位。操作流程包含：（1）市主管部分、市属團體钻研制订房租减免事情方案；（2）承租方据實提出房租减免申请及相干證實文件；（3）出租企業初审；（4）市行政奇迹单元及其所辦企業、市属國有企業别离报市主管部分、市属團體复核并團體决议计划；（5）對合适减免前提的承租户，由出租企業與其签定书面弥补协定，履行房租减免政策；（6）市主管部分、市属團體做好台账辦理，防备合同和谋划危害，减免期内每個月25 日前将房租减免政策履行环境汇总後，别离向市財務局、市國資委报备。
6. 稽核鼓励。鼓動勉励市主管部分、市属團體尽力承當社會责任，促成我市中小微企業不乱成长。市財務局、市國資委在稽核相干单元昔時谋划绩效指標完成环境時，對依照上述
政策减免房錢的，将按照現實减免金额视同實現利润。
7. 區属（含园區）行政奇迹单元、國有企業可参照本通知履行。
附件：政策咨询及受理监视接洽德律风一览錶
市國資委市財務局
2020 年2 月13 日
公布網址：
附件
政策咨询及受理监视接洽德律风一览錶
操作指南文件（ 十二）
南京市支撑科技立异創業载體低落房租本錢促成中小微企業成长的施行细则
第一章 总则
第一条 按照《中共南京市委南京市人民當局印發〈關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法〉的通知》（宁委發〔2020〕4 号）第七条划定，特制定本细则。
第二条 在新型冠状病毒傳染的肺炎病情防控時代，鼓動勉励我市各种科技立异創業载體低落房租本錢，支撑企業复工复產，促成中小微企業延续不乱成长。
第二章 支撑工具和支撑政策
第三条 在我市范畴内，纳入省级统计序列的科技企業孵化器、眾創空間、大學科技园、科技企業加快器等科技立异創業孵化载體（如下简称“科創载體”），在疫情時代為在
孵企業减免房錢的，可享受以下政策支撑：
（一）對2019 年南京市科創载體绩效评價成果為優（A）、杰出（B）档的科創载體，提早下達財務绩效嘉奖資金；
（二）對拟加入2020 年南京市科創载體绩效评價的科創载體，将疫情時代為在孵企業减免房錢為首要加分項，對在疫情時代為在孵企業减免房錢的参评赐與歪斜；
（三）對合适《財務部税務总局科技部教诲部關于科技企業孵化器、大學科技园和眾創空間税收政策的通知》（財税〔2018〕120 号）划定的科創载體，科技部分開通打點網上申请信息审定，税務部分按划定赐與税收减免，并供给政策引导。
第三章 打點步伐及兑現流程
第四条 合适第三条（一）类科創载體嘉奖
（一）與市科技局签定合同，将疫情時代為在孵企業减免房租内容纳入合同条目；
（二）2020 年3 月尾前，兑現部門绩效嘉奖資金；
（三）2020 年5 月尾前，區（园區）科技部分完成辖區内科創载體合同履行环境的查抄，将科創载體疫情時代為在孵企業减免房租的环境报市科技局；
（四）2020 年6 月尾前，對完成合同使命的科創载體全额兑現绩效嘉奖資金。
第五条 合适第三条（二）类科創载體嘉奖
（一） 2020 年下半年市科技局组织展開全市科創载體绩效评價事情；
（二）科創载體在申报材猜中供给响應左證質料，經區（园區）科技部分核定，可享受加分。
第六条 合适第三条（三）类科創载體嘉奖
（一） 按照省科技厅通知，市科技局做好科創载體網上信息审定事情；
（二）市科技局定時将網上信息审定环境傳递市税務局，市税務局按划定打點税收减免。
第七条 本细则触及绩效嘉奖資金由市財務包袱，此中江北新區科創载體绩效嘉奖資金，由江北新區全额包袱。
第四章 附则
第九条 本细则自公布之日起施行，有用期至2020 年末。省還有划定的依照履行。
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操作指南文件（ 十三）
國度税務总局南京市税務局關于印發《南京市關于對介入疫情房租减免的纳税人赐與房產税坚苦减免的施行细则（试行）》的通知》
各有關单元、企業和小我：
依照《中共南京市委南京市人民當局印發<關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法>的通知》（宁委發〔2020〕4号）有關请求，現将《南京市關于對介入疫情房租减免的纳
税人赐與房產税坚苦减免的施行细则（试行）》印發给你们，请連系現實，當真贯彻履行。
國度税務总局南京市税務局
2020 年2 月14 日
南京市關于對介入疫情房租减免的纳税人赐與房產税坚苦减免的施行细则（试行）
按照《中共南京市委南京市人民當局印發<關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法>的通知》（宁委發〔2020〕4号）第七条划定，特制订本细则。
1、纳税人合适如下情景之一的，可享受房產税坚苦减免（如下简称“坚苦减免”）：
（一）國有企業出租國有資產类谋划用房给增值税小范围纳税人，且房租收取履行“一免两减半”（指免收1個月房租、减半收取2個月房租）的，按照現實收取的房租收入减免房產税；
（二）其他非國有单元、企業和小我出租非國有資產类谋划用房给增值税小范围纳税人，且房租收取對照國有企業“一免两减半”的，房產税减免参照上述第一条第（一）款执
行。
2、為确切减轻纳税人包袱，纳税人享受坚苦减免采纳“申报享受，一次性打點”的简略单纯打點流程。纳税人按照详细政策划定自行果断是不是合适减免前提，合适前提的，纳税人
申报享受税收减免，并将有關資料保存备查。
3、纳税人對坚苦减免資料的真實性、正當性賣力，税務構造将依法依规對坚苦减免举行後续辦理。
4、本细则由國度税務总局南京市税務局賣力诠释。
5、本细则自2020年1月1日起實施，履行期暂定為南京市疫情時代（含疫情竣事當月），疫情竣事详细日期以南京市人民當局對外公布的信息為准。
（ 待公布， 以市税務局终极公布稿為准）
操作指南文件（ 十四）
市財務局關于落實提早下達財務援企資金施行细则
宁財企〔2020〕47 号
為支撑受疫情影响的中小微企業共渡难關，按照市委、市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》（宁委發〔2020〕4 号）中提早下達財務援企資金要乞降市级相干
財務專項資金辦理法子，制订本施行细则。
第一条“提早下達財務援企資金”包含市財務年度预算放置的文化遊览、商贸辦事、開放型經濟、科技人材、工業和信息化、农業等各种涉企專項資金。
第二条依照“谁利用，谁賣力”原则，各涉企資金主管部分在年头專項資金预算额度内，優化调解付出標的目的，明白付出重點，并向受疫情影响较大的遊览、餐饮、留宿、批零、
娛樂、交通、物流和外贸等中小微企業歪斜，尽快明白企業申报前提、尺度，加紧组织項目申报和审核。
第三条市財務部分賣力预算資金放置和資金拨付，會同主管部分優化政策辦法，對相干專項資金付出進度举行催促稽核。
第四条加速各种涉企專項資金拨付進度。上半年放置的涉企資金要在一季度拨付到位，未拨付的資金一概收回由市兼顾利用。
（一）對按上年實绩履行過後奖补的資金，在一季度全手下到達企業；
（二）對昔時項目昔時拨付的补贴資金，采纳收缩兑現周期方法，按季度分段兑現；
（三）對搀扶項今朝期投入大，按规划
去濕氣食物
,施行，驗收尺度明白的項目奖补資金，采纳一季度先预拨部門資金、項目完成後再拨付残剩資金方法。
對受疫情影响较大的辦事行業的中小微企業，采纳加倍有用辦法，尽快下達資金。
第五条各主管部分會同財務部分依照優化调解後政策，實時完美涉企專項資金申报法子和详细項目申报指南，明白搀扶范畴、前提、尺度以實時間節點和部分接洽人。2
月尾前主管部分颁布申报文件，组织項目申报，受理企業申请，3 月尾前完成审核流程、資金拨付到位。第六条各主管部分要兼顾分身、精准施策、注意绩效，明白援企資金绩效方针，展開绩效跟踪和绩效自评價，该項事情纳入對部分总體绩效评價的重點内容加以稽核。援企政策调解和資金放置要依照相干请求，同一钻研、團體决议计划，确保資金规范操作、平安合规。
第七条申报專項資金企業對申报質料真實性賣力，供给响應的信誉许诺书，資金合规利用，專款專用。
第八条市財務部分對各主管部分涉企專項資金付出進度举行按月统计和稽核，并及時上报資金拨付利用环境。
第九条各涉企專項資金主管部分和財務部分及其事情职员存在滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等违法违遊记為的，按照《预算法》、《公事员法》、《國度监察法》、《財
政违法举動惩罚处罚条例》等划定处置。
第十条本施行细则自公布之日起施行，有用期至2020年末。
附件：提早下達財務援企資金政策施行流程图
南京市財務局
2020 年2 月14 日
公布網址：
附件
提早下達財務援企資金政策施行流程图
操作指南文件（ 十五）
市政務辦關于“網上辦、预约辦、帮代庖、不碰头”的施行细则
為贯彻市委市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》的文件精力，支撑中小微企業复工复產、共渡难關，現制订“網上辦、预约辦、帮代庖、不碰头”的施行
细则。
1、推广不碰头审批辦事
依靠全市一體化政務辦事平台和市、區、街三级政務辦事系统，為中小微企業供给及時、便捷、高效的網上政務辦事，實現各级各部分的政務辦事事項在南京政務辦事網“應上
尽上、一網通辦”。同時将中小微企業平常打點的高频事項延长到江苏政務辦事APP 手機端和自助端，知足疫情防控時代“足不出户、居家处事”的政務辦事需求。（網上打點指南详见附件1）
2、供给多渠道预约打點
疫情防控時代，政務辦事以網上打點為主，同時在政務辦事大厅設立應急辦事窗口。确需到現場打點的事項，企業可提早經由過程江苏政務辦事APP 在線预约或在事情時候德律风预约後，到指定窗口打點。（预约打點指南详见附件2）
3、優化审批辦事流程
中小微企業在南京政務辦事網登录并實名注册，經由過程專属用户空間，可“零質料”或极简質料申请打點“一照通”事項；對企業复工复產急需打點的审批辦事事項，和谐各有關部分加速审批速率。（企業用户空間及“一照通”辦事指南见附件3）
4、强化帮辦代庖辦事
在南京政務辦事網開設"代庖辦事"專栏，接管企業投資扶植項目（包含新建和改扩建項目）帮代庖咨询和申请，由市、區（國度级园區）两级代庖中間在各自层级范畴内為企業供给帮代庖辦事。在市、區（园區）政務大厅設立代庖辦事综合窗口，并開通代庖辦事咨询德律风，為企業投資扶植項目申报供给咨询和引导。（帮辦代庖辦事指南详见附件4）
5、推動“不碰头買賣”
出台《不碰头買賣清单》，加速推動“文件無纸化、標书在線傳、開標不碰头、體系辅助评、成果快递送、進程全留痕”的大眾資本“不碰头”買賣系统扶植。經由過程启動“易事通”
辦事，為中小微企業供给一站式便捷辦事。經由過程加大“微快递”事情力度，為中小微企業供给周全性、常态化的買賣事項提示。（不碰头買賣辦事指南详见附件5）
6、做好政務辦事“总客服”
經由過程政務热線“一号答”專席（拨打12345 按9 号键），為企業供给行政审批及政務辦事咨询；經由過程政務热線企業辦事專席（拨打12345 按2 号键）受理企業在谋划成长中碰到
的與當局辦事、政策@制%81L1b%订和履%9917V%行@等相干的咨询、乞助、投诉和建议。
我辦将按照企業大眾处事需求，不竭優化“網上辦、预约辦、帮代庖、不碰头”模式，延续提高处事效力，尽力為中小微企業供给更優政務辦事。
附件：
一、網上打點指南
二、预约打點指南
三、企業用户空間及“一照通”辦事指南
四、帮辦代庖辦事指南
五、不碰头買賣辦事指南
市政務辦事辦理辦公室
2020 年2 月12 日
公布網址：
附件1
網上打點指南
渠道一： 登录南京政務辦事網（），選擇“小我辦事”、“法人辦事”或“大眾辦事”栏目，按“主题”或“部分”等查谋事項，點击“在線打點”。
渠道二：登录“江苏政務辦事APP”，選擇“南京市”“市级站點”，查找相干利用举行申辦。
附件2
预约打點指南
為落實疫情防控事情请求，進厅处事职员须佩带口罩，在预约時候段，從市政務辦事中間南門（临新安江街）進入，并共同事情职员举行體温检测、實名康健挂号，按
照現場指引前去應急辦事窗口处事。预约打點渠道以下：
渠道一：登录“江苏政務辦事APP”選擇“南京市”“市级站點”，選擇“在線预约”，查谋事項举行预约。
渠道二：德律风预约、咨询。
大厅总辦事台咨询：68506850
企業政務辦事（代庖辦事）咨询：68505888
大眾資本買賣營業咨询：68505750
公安人材落户、身份證營業预约：68505307
公安收支境營業预约：68505529
公安車辆通行證等综合營業预约：68505322
房產買賣挂号、開具購房證實预约： 68505401 、68505402
附件3
企業用户空間及“一照通”事項打點指南
渠道一： 登录南京政務辦事網
（），選擇“法人空間”，按提醒激活企業“法人空間”。
渠道二： 登录南京政務辦事網
（），選擇“宁得意”，進入“一照通”事項打點專栏。
附件4
帮辦代庖辦事指南
渠道一： 登录南京政務辦事網（），進入“代庖辦事”專栏，選擇“代庖申请”或“在線咨询”辦事。
渠道二：德律风预约和咨询。
市代庖辦事咨询：025-68505888
玄武區代庖辦事咨询：025-83678288
秦淮區代庖辦事咨询：025-84552339
建邺區代庖辦事咨询：025-58950856
鼓楼區代庖辦事咨询：025-8323001四、58590902
栖霞區代庖辦事咨询：025-85664266
雨花台區代庖辦事咨询：025-52867952
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附件5
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操作指南文件（ 十六）
市工信局《關于渐渐启動全市企業复工复業的告示（第10 号）》解读稿
2 月7 号，南京公布了《關于渐渐启動全市企業复工复業的告示》（第10 号）。2 月10 日起我市将渐渐启動企業复工复業，現就有關問题解读以下：
一、問：企業复工必要审批吗？复工的時候若何放置？
答：持续出產未中断的企業和已核准提早复工的企業再也不必要审批，只需依照企業疫情防控请求做好各項防控辦法便可；其他新复工企業均必要审批。
按照省、市當局關于企業复工复業的時候请求，除触及保障大眾奇迹运行必须（供水、供气、供電、通信等行業）、疫情防控必须（醫療器械、药品、防护品出產和贩賣等行業）、大眾糊口必须（超市賣場、便當店、农贸市場、食物出產和物流供给等行業）及其他触及首要國计民生的相干企業，其他各种企業复工不得早于2020 年2 月9 日24 時。
二、問：2 月10 号後是否是所有企業均可以复工？
答：按照告示精力，2 月10 日（正月十七）是复工的出發點，合适请求的企業可以有序组织复工，但并不是從2 月10号起请求所有企業一概复工。咱们整體放置上是分期分批、
有序组织、错峰复工。
错峰复工主如果斟酌，當前疫情的拐點還没有到来，我市防控正处于關头阶段，第一波防存量分散與第二波防新的输入互相叠加、互相交错。2 月10 往後将有大量职员從外埠陸
续回到南京事情和糊口，职员的活動性、會聚性将较着加强，履行渐渐复工复業，削减因集中复工带来的职员汇集环境，保障疫情防控大局。
三、問：我市企業复工的尺度有哪些？
答：我市制订了《南京市新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控批示部企業專項组事情方案》，方案中明白了拟复工复業企業均應落實疫情防控和康健辦理主體责任，具體列出了企業在复工先後必要落實的防控辦法，简而言之，就是要重點严把“五個關隘”：一是严把“复工方案關”，没有防控方案和應急预案、或方案不规范不完美的，不克不及复工；二是严把“职员组织關”，员工返程返岗、交统统勤、用餐留宿等問题没有妥帖解决好的，不克不及复工；三是严把“康健排查關”，员工来历地、康健状态等没有摸排挂号到位的，不克不及复工；四是严把“場合防疫關”，企業内部場合、出產谋划举措措施消毒透风等達不到防控请求的，不克不及复工；五是严把“平安出產關”，存在平安出產危害隐患的，不克不及复工。
四、企業若何通知员工做好复工筹备？
答：企業复工所做各項筹备，重點仍是要环抱员工展開，目標是要极力阻断输入性危害。
一是市場主體要全笼盖。企業则要依照“一人一档”请求，排查清晰本单元拟回城员工前15 天的勾當轨迹；對付疫情重點地域的返程员工，要排查清晰全部假期的行程；要施行信誉许诺辦理，并施以必定的技能筛查。
二是康健信息錶要全笼盖。企業要催促返程员工，自動填报“省疾控康健電子錶”；企業要筹备5-7 天的防疫物質，并作為复工的前置性审查前提。
三是所有返程职工對相干请求的通晓率全笼盖。企業要經由過程微信、短信等多种路子，确保每位员工通晓复工的请求、防疫的常識、相干的责任和义務、當局的鼓励政策等；當局要在社區、廠區、园區、楼宇内的相干場合，张贴通知布告，鼓吹政策，做到广而告之。
五、問：企業复工该若何申请？多长時候可以审批完？
答：企業复工申请有三個步调，依照“企業自查、向區（园區）、报批、分级审核”的步伐，通错误峰复工的方法，有序复工复業。具有复工复業前提的企業應向地點區（园區）疫情防控批示部企業專項组提出申请。
起首是复工复業申请。企業比照市企業專項组公布的疫情時代企業复工指南，逐条比照举行自查自改，落實好防控的各項辦法後，将企業职员排查錶、防控事情方案、疫情防
控许诺书三份質料，以電子通信渠道（QQ、微信、邮箱、手機APP 等情势）报送给區疫情防控批示部企業專項组。對付20 人如下的企業，提交疫情防控许诺书後简化审核流程。前期市企業專項组已在網上颁布了市级和各區（园區）的复工申请接洽人和邮箱，详见南京市疫情時代企業复工指南：。
其次是复工复業审批。各區疫情防控批示部企業專項组将在受理企業申请的24 小時内完成份级审批，3000 人以上企業复工复業需报市疫情防控批示部企業專項组复核，各區
也将創建分级审批的機制，肯定分级审批的門坎尺度。
最後是現場勘驗。审批通事後，依照分级賣力的原则，市、區疫情防控批示部企業專項组组织审核小组举行現場勘驗。重點核對企業的职工排查和职员有無辦理到位，出產
谋划場合、糊口區有無施行封锁辦理，重點區域（包含中心空调、電梯、楼梯間、洗手間、業務場合、职工食堂、團體宿舍）和举措措施装备有無消杀防疫到位，职工上放工交通保障及自力分餐等辦法有無落實、防疫物質储蓄环境等。現場勘驗無問题後，分级賣力下發同一的企業复工通知书。
六、企業错峰复工若何放置？有甚麼请求？
答：企業要施行错峰复工返岗。一是企業間要错峰。企業复工原则上可以分15 天渐渐有序复工，第一周约20%职工复岗。防疫物質出產的企業，保障民生的超市、农贸市場
（限农產物、副食物）、农產物批發市場、便當店、药店、食物出產等企業，物流供给、加油（气）站等企業必要保障；餐饮（供给團餐，非堂食辦事的、工場盒饭的“搭伙人”除外）、行将關停的企業、暂停業務的商贸企業要押後一些，對今朝正在業務的商贸畅通谋划单元则由企業自立决议是不是继续業
美白針
,務。二是企業内部要错峰。企業要分批放置员工返城复工，以包管正常出產谋划的起码人数尺度来组织，先放置當地员工返岗；要做好员工上放工及就餐時候的错峰放置，最大水平低落會聚性危害。
七、企業复工後该若何辦理？
答：企業复工後要履行全闭环辦理，增强“對员工事情和糊口的科學辦理”，做到“一二三”，削减疫病傳染几率。
即限定一类职员（异凡人员、外来职员）進入企業。严酷逐日的晨检轨制，對呈現發烧、咳嗽等症状的职工，當即放置進入四周的断绝場合，并當令到發烧門诊就诊。严非分特别来职员辦理，這一時代原则上不欢迎疫區来人；對付非疫區来人，也要做大好人员信息挂号、體温丈量等事情，并举行全程辦理。
實現两個闭环。第一個是實現职工“社區（园區）—企業上班—放工回社區（园區）”行程闭环，请求职工固定上、放工線路，放工後直接回家以削减在外時候，倡导职工单人自驾；有前提的企業可選擇包租公交車、遊览車等便宜辦事。
第二個是實現职工“企業内到岗—大眾勾當—回岗”的闭环，严控企業内部的危害點，如電梯、食堂、辦公室等（食堂集中供餐、自力分餐或集中订餐、自力分餐）。
做到三個明白：第一是明白纲纪请求，企業要严酷遵照告示之划定，制订疫情防控事情方案，明白防控轨制、流程、辦法等，做到责任到人；员工在复工前要签定疫情防控信誉许诺书，自動承當疫情防控义務。第二是明白信息對接機制，對付每一個企業员工来讲，上班時代由企業疫情防控事情组辦理辦事，放工後由社區辦理辦事，各區要創建有用的职工信息對接機制，确保有事時相應實時、應答科學。
第三是明白技能武装辦事平台，提倡长途辦公、在家上班、在群上岗、在線事情；各區可經由過程手機轨迹筛查，互相印證管控辦法是不是有用。
八、問：渐渐复工中會碰到各类各样的坚苦，该若何掌控？
答：疫情防控時代，既要科學公道严酷管控、又要注意人文關切辦事，做到严而有序、严而有章、严而有情。
一是未返城员工耐得住。要严酷履行國度各項政策，讓未返城职工不受损、不担心；企業要機動灵活降本錢，如用带薪年假、事假等冲抵這段時候的假期；操纵信息化手腕，放置员工在家上班、长途事情，极力保护企業的正常出產和谋划。
二是要帮忙已复工企業持续、顺遂出產。市委市當局环抱减租减息减税减负等，方才出台了十条優惠政策，奠基了中小微企業复工成长的坚實根本。但企業還反應，其防疫物質紧缺、供给链受阻等。對付防疫物質，所有拟复工企業都要安身“单元自救”，重要的前提就是要确保能有5~7 天的防疫物質，這是企業疫情防控的根基责任。對付供给链受阻，建议企業原则上先安身省内、就近举行配套；各级當局也将增强出產调剂，帮忙企業解决應急困难。
公布網址：
操作指南文件（ 十七）
南京市宽免中小微企業因新型冠状病毒傳染的肺炎疫情造成失期举動的施行细则
為贯彻《中共南京市委南京市人民當局關于促成中小微企業不乱成长的若干指施》(宁委發〔2020〕4 号)文件精力，優化政務辦事，促成中小微企業不乱成长，制定本施行细则。
1、施行工具
本施行细则合用于南京市受新型冠状病毒傳染的肺炎疫情影响的中小微企業。中小微企業的界定依照工信部等四部分公布的《中小企業划型尺度划定》(工信部联企業〔2011〕300 号)肯定。
2、施行范畴
（一）因疫情不成抗力身分致使的企業合同违约范畴。
（二）因疫情不成抗力身分致使的企業金融债務违约范畴。
（三）因疫情不成抗力身分致使的企業谋划坚苦，未實時纳税和缴纳社會保险费范畴。
（四）因疫情不成抗力身分致使的不克不及實行见效法令文书肯定的义務范畴。
（五）因疫情不成抗力身分致使失期举動的其他范畴。
3、宽免前提
（一）企業失期举動因新型冠状病毒傳染的肺炎疫情激發的不成抗力身分發生。
（二）企業失期举動轻细偶發，没有造成社會风险後果和较大潜伏危害。
4、施行辦法
對知足上述宽免前提的中小微企業，采纳如下宽免辦法：
（一）知足宽免前提的失期举動不纳入失期记實。
（二）知足宽免前提的失期举動不施行信誉惩戒。
5、施行分工
（一）人民法院、仲裁機構在企業合同胶葛案件审理中充實斟酌疫情激發的不成抗力身分，加大调处力度。人民法院在履行進程中，對因疫情影响造成短時間資金坚苦而無實行
能力的中小微企業，要严酷谨慎采纳纳入失期名单或限定消费辦法，可得當設置必定宽期限，踊跃指导當事人协商，告竣暂缓實行或分期實行等息争协定。
（二）处所金融羁系局、人民銀行南京分行引导和谐金融機構對受疫情影响出產谋划坚苦的中小微企業到期未能了偿金融债務举行协商，對合适前提的中小微企業的貸款举行展期或续貸。按照信貸调解环境，报送相干的企業信誉记實。
（三）税務部分對受疫情影响谋划坚苦未實時纳税的中小微企業，可依划定申请延期缴纳税款，對知足宽免前提的中小微企業不纳入失期主體名单。
（四）人社部分對受疫情影响谋划坚苦未實時缴纳社會保险费的中小微企業，可依划定申请延期缴纳社會保险费，對知足宽免前提的中小微企業不纳入失期主體名单。
（五）其他主管部分對因受疫情影响而發生失期举動的中小微企業得當耽误整脱期，對知足宽免前提的中小微企業不纳入失期主體名单。
（六）各相干部分在本施行细则施行之日起5 個事情日内制订完本錢部分的受疫情影响可宽免失期举動清单，并在“信誉南京”網站颁布。
6、贰言申请
中小微企業合适上述宽免前提的失期举動被纳入失期记實的，可向市大眾信誉信息辦理機構提出版面贰言申请。
市大眾信誉信息辦理機構理當在收到贰言申请之日起一個事情日内作出贰言標注，并向失期记實供给单元举行核對。對付核對确切知足宽免前提的，予以改正，并告诉申请人。
失期记實供给单元理當在收到市大眾信誉信息辦理機構轉来的贰言申请之日起5 個事情日内完成核對，并向市大眾信誉信息辦理機構举行反馈。
7、施行刻日
文件自印發之日起施行，有用期至2020 年末（因疫情應急相應竣事等缘由，政策辦法再也不有需要性的主動失效），國度、省、市和相干部分還有划定的依照履行。
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操作指南文件（ 十八）
關于印發《南京市中级人民法院關于妥帖审理商事合同胶葛案件促成中小微企業不乱成长的施行定见》的通知
各下层人民法院、本院各部分：
為當真贯彻党中心、省市委和上级法院關于應答新型冠状病毒傳染肺炎疫情事情的决议计划摆設，周全落實市委市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》，充實阐扬商事审訊本能機能，辦事保障經濟安稳运行，促成中小微企業不乱成长，果断打赢疫情防控阻击战，市法院钻研制订了《南京市中级人民法院關于妥帖审理商事合同胶葛案件促成中小微企業不乱成长的施行定见》，現予印發，请當真贯彻履行。
南京市中级人民法院
2020 年2 月12 日
公布網址：
南京市中级人民法院關于妥帖审理商事合同胶葛案件促成中小微企業不乱成长的施行定见
為深刻贯彻習近平总布告關于果断打赢新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控阻击战的首要批示精力，周全落實市委市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》的政策
请求，妥帖审理疫情防控時代商事合同胶葛案件，促成中小微企業不乱成长，特按照相干划定制订本施行定见。
1．受疫情影响的中小微企業缴纳合同胶葛案件诉讼费确有坚苦的，人民法院理當加大司法救助力度，依法准予其缓交、部門缓交或减交诉讼费申请，為中小微企業度過难關、复工复產供给支撑。
2．踊跃指导當事人准确看待和处置大眾长处和小我长处的瓜葛，充實操纵全市法院“两個一站式”和在線抵牾胶葛多元化解平台扶植功效，有用借助信息化手腕，多路子、全方位鞭策合同胶葛的多元化、本色性解决，優化對中小微企業司法辦事的程度。
3．對峙同等庇护，客观、周全地認定疫情在详细案件中對合同两邊當事人的影响，建立长处衡平的理念，妥帖、公平地处置因疫情激發的合同责任問题，以善意司法為中小微企業克服疫情、规复正常谋划秩序供给有力保障。
4．准确理解法令划定，正确掌控裁判標准，連系合同的订立時候、標的、實行刻日、方法和現實實行样态等要素，對不成抗力抗辩举行依法認定。疫情對合同實行的影响
合适不成抗力组成要件的，理當認定不成抗力抗辩建立，并按照不成抗力的影响，依法部門或全数罢黜责任；疫情與未依约實行究竟之間無法令上因果瓜葛的，理當認定不成抗力抗辩不可立。要防备债務人以疫情為由、以不成抗力為名回避合同义務。
5．對峙鼓動勉励買賣原则，妥帖处置合同瓜葛。确因疫情影响致使没法依照合同原有商定继续實行的，理當鼓動勉励、指导當事人以變動實行方法、调解實行時候等方法保持合同瓜葛、继续完成買賣，防止“一刀切”地裁决消除合同。
6．對峙诚笃信誉原则，正确合用减损法则。鼓動勉励受疫情影响的合同當事人采纳多种手腕尽可能削减丧失，依法支撑當事报酬避免丧失扩展而付出的公道用度，未采纳得當减损辦法的，應依法承當响應的责任。當事人以不成抗力主意减轻或罢黜合同责任的，理當供给證据證實已尽到通知义務。
7．當事人基于疫情提出合用形式變動原则的，人民法院理當严酷區别形式變動與正常贸易危害并依法作出認定。經审查合适形式變動原则合用前提的，應按划定實行审核步伐。
8．依法谨慎采纳財富顾全辦法，加大財富顾全申请审查力度，充實斟酌顾全的需要性、公道性，對明白用于疫情防控的物質，不得采纳查封、冻结、拘留收禁等强迫辦法。采纳活封、换封等多种手腕，高效機動地完成诉讼顾全辦法，庇护各方當事人正當权柄，最大限度削减對企業正常出產谋划和疫情防控事情大局的影响。
9．中小微企業作為合同胶葛案件被履行人，确因疫情影响临時没法實行义務的，人民法院理當谨慎采纳纳入失期被履行人名单或限定消费等辦法，指导當事人协商暂缓實行或變通實行方法，帮忙中小微企業降服坚苦實現不乱成长。
10．准确合用《民事诉讼法》關于不成抗力的相干划定，保障當事人在疫情防控時代的步伐性长处，依法审查當事人顺延刻日的申请。
本定见自公布之日起實施，合用于本市受新冠肺炎疫情影响的商事合同胶葛案件。合用中碰到的新环境新問题，應實時向市法院报告请示。
操作指南文件（ 十九）
南京仲裁委员會關于促成中小微企業不乱成长的施行细则
為深刻贯彻習近平总布告關于果断打赢新型冠状病毒傳染的肺炎疫情防控阻击战的首要批示精力，严酷落實市委市當局《關于促成中小微企業不乱成长的若干辦法》的政策请求，現按照相干划定，就中小微企業举行仲裁有關問题制订本施行细则。
1．開通立案绿色通道，受疫情影响的中小微企業申请仲裁，合适前提的履行先立案、後交费；當事人可以經由過程邮寄、微信、電子邮件提交相干質料；當事人提交的立案質料仅份数不合适划定的，履行先立案、後补交。
2．受疫情影响紧张的中小微企業交纳仲裁费确有坚苦的，免收案件处置费，并容许其了案前缓交部門仲裁受理费。
3．踊跃指导、鼓動勉励當事人告竣调处协定，疫情防控時代以调处方法了案的，在原减半收取案件受理费根本上，再减半收取案件处置费。
4．踊跃指导、鼓動勉励當事人赞成以书面情势审理案件，對經由過程书面情势审结的案件，减半收取案件处置费
5．依法妥帖审理與疫情防控有關的合同胶葛案件。准确理解法令划定，公道認定疫情對合同實行的影响，正确掌控不成抗力、形式變動的裁判標准。
6. 谨慎处置触及財富顾全申请，充實斟酌顾全的需要性、公道性，最大限度削减對中小微企業正常出產谋划的影响。
本细则自公布之日起實施，至防控疫情特别時代竣事止（按照當局通知肯定）。
南京仲裁委员會
2020 年2 月14 日
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