6方面33項措施!國務院印發重磅通知,涉及消费、貸款利率、資本市場...
据中國當局網5月31日動静，國務院公布“國務院關于印發扎實稳住經濟一揽子政策辦法的通知”。各省、自治區、直辖市人民當局，國務院各部委、各直属機構：
本年以来，在以習近平同道為焦點的党中心顽强带领下，各地域各部分有力兼顾疫情防控和經濟社會成长，依照中心經濟事情集會和《當局事情陈述》摆設，扎實做好“六稳”事情，周全落實“六保”使命，我國經濟运行整體實現安稳開局。與此同時，新冠肺炎疫情和乌克兰危機致使危害挑战增多，我國經濟成长情况的繁杂性、严重性、不肯定性上升，稳增加、稳就業、稳物價面對新的挑战。
疫情要防住、經濟要稳住、成长要平安，這是党中心的明白请求。要對峙以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，完备、正确、周全贯彻新成长理念，加速構建新成长款式，鞭策高質量成长，高效兼顾疫情防控和經濟社會成长，最大水平庇护人民生命平安和身體康健，最大限度削减疫情對經濟社會成长的影响，兼顾成长和平安，尽力實現整年經濟社會成长预期方针。為深刻贯彻落實党中心、國務院决议计划摆設，現将《扎實稳住經濟的一揽子政策辦法》印發给你们，请當真贯彻履行。
各省、自治區、直辖市人民當局要增强组织带领，連系當地區現實，下更鼎力气抓好中心經濟事情集會精力和《當局事情陈述》摆539拖牌版路，設的贯彻落實，同時靠前發力、得當加力，鞭策《扎實稳住經濟的一揽子政策辦法》尽快落地生效，确保實時落實到位，及早對稳住經濟和助企纾困等發生更大政策效應。各部分要紧密亲密和谐共同、構成事情协力，依照《扎實稳住經濟的一揽子政策辦法》提出的六個方面33項详细政策辦法及分工放置，對本部分本事域本行業的事情举行再摆設再鞭策再落實，必要出台配套施行细则的，應于5月尾前全数完成。近期，國務院辦公厅将會同有關方面临相干省分稳增加稳市場主體保就業环境展開專項督查。
各地域各部分要進一步提高政治站位，在事汽車清新除臭劑,情中加强责任感任務感紧急感，担任作為、求真務實，同心合力、坚强拼搏，确切担當起不乱宏观經濟的责任，以钉钉子精力抓好党中心、國務院各項决议计划摆設的贯彻落實，确切把二季度經濟稳住，尽力使下半年成长有好的根本，連结經濟运行在公道區間，以現實举措迎接党的二十大成功召開。
國務院
2022年5月24日
（本文有删减）
扎實稳住經濟的一揽子政策辦法
（六個方面33項辦法）
1、財務政策（7項）
1.進一步加大增值税留抵退税政策力度。在已出台的制造業、科學钻研和技能辦事業、電力热力燃气及水出產和供给業、软件和信息技能辦事業、生态庇护和情况治理業、民航交通运输仓储和邮政業等6個行業企業的存量留抵税额全额退還、增量留抵税额按月全额退還根本上，钻研将批發和零售業，农、林、牧、渔業，留宿和餐饮業，住民辦事、补缀和其他辦事業，教诲，卫生和社會事情，文化、體育和文娛業等7個行業企業纳入按月全额退還增量留瘦身纖體精油,抵税额、一次性全额退還存量留抵税额政策范畴，估计新增留抵退税1420亿元。加紧打點小微企業、個别工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人志愿申请的根本上，6月30日前根基完成集中退還存量留抵税额；本年出台的各項留抵退税政策新增退税总额到達约1.64万亿元。增强退税危害防备，依法重辦偷税、骗税等举動。
2.加速財務付出進度。催促引导处所加速预算履行進度，尽快分化下達資金，實時做好資金拨付事情。尽快下達轉移付出预算，加速本级付出進度；加大盘活存量資金力度，對節余資金和持续两年未用完的结轉資金按划定收回兼顾利用，對不足两年的结轉資金中不需按原用处利用的資金收回兼顾用于經濟社會成长急需支撑的范畴；連系留抵退税、項目扶植等必要做好資金调剂、增强库款保障，确保有關事情顺遂推動。
3.加速处所當局專項债券刊行利用并扩展支撑范畴。加紧完成本年專項债券刊行利用使命，加速本年已下達的3.45万亿元專項债券刊行利用進度，在6月尾前根基刊行终了，力图在8月尾前根基利用终了。在依法合规、危害可控的条件下，財務部會同人民銀行、銀保监會指导贸易銀行對合适前提的專項债券項目扶植主體供给配套融資支撑，做好信貸資金和專項债資金的有用跟尾。在前期肯定的交通根本举措措施、能源、保障性安居工程等9大范畴根本上，得當扩展專項债券支撑范畴，優先斟酌将新型根本举措措施、新能源項目等纳入支撑范畴。
4.用好當局性融資担保等政策。本年新增國度融資担保基金再担保合功课務范围1万亿元以上。對合适前提的交通运输、餐饮、留宿、遊览行業中小微企業、個别工商户，鼓動勉励當局性融資担保機構供给融資担保支撑，當局性融資担保機構實時實行代偿义務，鞭策金融機構尽快放貸，不盲目抽貸、压貸、断貸，并将上述合适前提的融資担保營業纳入國度融資担保基金再担保互助范畴。深刻落實中心財務小微企業融資担保降费奖补政策，规划放置30亿元資金，支撑融資担保機構進一步扩巨细微企業融資担保營業范围，低落融資担保费率。鞭策有前提的处所對支小支农担保營業保费赐與阶段性补助。
5.加大當局采購支撑中小企業力度。将面向小微企業的代價扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。當局采購工程要落實促成中小企業成长的當局采購政策，按照項目特色、專業类型和專業范畴公道划分采購包，踊跃扩展结合體投標和大企業分包，低落中小企業介入門坎，對峙公然公道、公允竞争，依照同一質量尺度，将预留面向中小企業采購的份额由30%以上本年阶段性提高至40%以上，非预留項目要赐與小微企業评审優惠，增长中小企業合同范围。
6.扩展施行社保费缓缴政策。在确保各項社會保险待遇定時足额付出的条件下，對合适前提地域受疫情影响出產谋划呈現临時坚苦的所有中小微企業、以单元方法参保的個别工商户，阶段性缓缴三項社會保险单元缴费部門，缓缴刻日阶段性施行到本年底。在對餐饮、零售、遊览、民航、公路水路铁路运输等5個特困行業施行阶段性缓缴三項社保费政策的根本上，對遭到疫情紧张打击、行業内大面积呈現企業出產谋划坚苦、合适國度財產政策导向的其他特困行業，扩展施行缓缴政策，養老保险费缓缴刻日阶段性耽误到本年底。
7.加大稳岗支撑力度。優化赋闲保险稳岗返還政策，進一步提高返還比例，将大型企業稳岗返還比例由30%提至50%。拓宽赋闲保险留工补贴受益范畴，由中小微企業扩展至受疫情紧张影响临時没法正常出產谋划的所有参保企業。企業招用结業年度高校结業生，签定勞動合同并加入赋闲保险的，可按每人不跨越1500元的尺度，發放一次性扩岗补贴，详细补贴尺度由各省分肯定，與一次性吸纳就業补助不反复享受，政策履行刻日至本年底。
2、貨泉金融政策（5項）
8.鼓動勉励對中小微企業和個别工商户、貨車司機貸款及受疫情影响的小我住房與消费貸款等施行延期還本付息。贸易銀行等金融機構继续按市場化原则與中小微企業（含中小微企業主）和個别工商户、貨車司機等自立协商，對其貸款施行延期還本付息，尽力做到應延尽延，本轮延期還本付息日期原则上不跨越2022年末。中心汽車企業所属金融子企業要阐扬引领树模感化，對2022年6月30日前發放的商用貨車消费貸款赐與6個月延期還本付息支撑。對因傳染新冠肺炎住院醫治或断绝、受疫情影响断绝察看或落空收入来历的人群，金融機構對其存续的小我住房、消费等貸款，機動采纳公道延後還款時候、耽误貸款刻日、延期還本等方法调解還款规划。對延期貸款對峙本色性危害果断，不但独因疫情身分下调貸款危害分类，不影响征信记實，并免收罚息。
9.加大普惠小微貸款支撑力度。继续新增支农支小再貸款额度。将普惠小微貸款支撑东西的資金支撑比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相干处所法人銀行普惠小微貸款余额增量（包含經由過程延期還本付息構成的普惠小微貸款）的2%供给資金支撑，更好@指%65X12%导和支%e95X5%撑@处所法人銀行發放普惠小微貸款。引导金融機谈判大型企業支撑中小微企業應收账款質押等融資，加紧修订轨制将贸易汇票承兑刻日由1年收缩至6個月，并加大再贴現支撑力度，以供给链融資和銀企互助支撑大中小企業融通成长。
10.继续鞭策現實貸款利率稳中有降。在用好前期降准資金、扩展信貸投放的根本上，充實阐扬市場利率订價自律機建造用，延续開释貸款市場报價利率（LPR）構成機制鼎新效能，阐扬存款利率市場化调解機建造用，指导金融機構将存款利率降低结果傳导至貸款端，继续鞭策現實貸款利率稳中有降。
11.提高本錢市場融資效力。科學公道掌控初次公然刊行股票并上市（IPO）和再融資常态化。支撑内地企業在香港上市，依法依规推動合适前提的平台企業赴境外上市。继续支撑和鼓動勉励金融機構刊行金融债券，創建“三农”、小微企業、绿色、雙創金融债券绿色通道，為重點范畴企業供给融資支撑。催促引导銀行間债券市場和買賣所债券市場各根老虎機規則,本举措措施周全梳理收费項目，對民營企業债券融資買賣用度能免尽免，進一步開释支撑民營企業的旌旗灯号。
12.加大金融機構對根本举措措施扶植和重大項目標支撑力度。政策性開辟性銀行要優化貸款布局，投放更多更持久限貸款；指导贸易銀行進一步增长貸款投放、耽误貸款刻日；鼓動勉励保险公司等阐扬持久資金上风，加大對水利、水运、公路、物流等根本举措措施扶植和重大項目標支撑力度。
3、稳投資促消费等政策（6項）
13.加速推動一批論證成熟的水利工程項目。2022年再動工一批已纳入计划、前提成熟的項目，包含南水北调後续工程等重大引调水、主干防洪减灾、病险水库除险加固、灌區扶植和革新等工程。進一步完美工程項目清单，增强组织施行、和谐鞭策并優化事情流程，确切提高水資本保障和防灾减灾能力。
14.加速鞭策交通根本举措措施投資。對沿江沿海沿邊及口岸航道等综合立體交通網工程，增强資本要素保障，優化审批步伐，加紧減肥貼,鞭策上马施行，确保應開尽開、能開尽開。支撑中國國度铁路團體有限公司刊行3000亿元铁路扶植债券。启動新一轮屯子公路扶植和革新，在完成本年方针使命的根本上，進一步增强金融等政策支撑，再新增完成新改建屯子公路3万千米、施行屯子公路平安生命防护工程3万千米、革新屯子公路危桥3000座。
15.随機應變继续推動都會地下综合管廊扶植。引导各地在都會老旧管網革新等事情中协同推動管廊扶植，在都會新區按照功效需求踊跃成长干、支線管廊，公道结構管廊體系，兼顾各种管線敷設。加速明白入廊收费政策，多措并举解决投融資受阻問题，鞭策施行一批具有前提的地下综合管廊項目。
16.不乱和扩展民間投資。启動體例國度重大根本举措措施成长计划，扎實展開根本举措措施高質量成长试點，有力有序推動“十四五”计划102項重大工程施行，鼓動勉励和吸引更多社會本錢介入國度重大工程項目。在供给链財產链招投標項目中對大中小企業结合體赐與歪斜，鼓動勉励民營企業充實阐扬本身上风介入攻關。2022年新增支撑500家摆布專精特新“小伟人”企業。鼓動勉励民間投資以都會根本举措措施等為重點，經由過程综合開辟模式介入重點范畴項目扶植。
17.促成平台經濟规范康健成长。出台支撑平台經濟规范康健成长的详细辦法，在避免本錢無序扩大的条件下設立“红绿灯”，保护市場竞争秩序，以公允竞争促成平台經濟规范康健成长。充實阐扬平台經濟的稳就業感化，不乱平台企業及其共生中小微企業的成长预期，以平台企業成长動员中小微企業纾困。指导平台企業在疫情防控中做好防疫物質和首要民生商品保供“最後一千米”的線上線下联動。鼓動勉励平台企業加速人工智能、云计较、區块链、操作體系、处置器等范畴技能研發冲破。
18.不乱增长汽車、家電等大宗消费。各地域不得新增汽車限購辦法，已施行限購的地域渐渐增长汽車增量指標数目、放宽購車职员資历限定，鼓動勉励施行城區、郊區指標差别化政策。加速出台鞭策汽車由采辦辦理向利用辦理變化的政策文件。周全取缔二手車限迁政策，在天下范畴@取%s86L5%缔對合%Y5949%适@國五排放尺度小型非營运二手車的迁入限定，完美二手車市場主體挂号注册、存案和車辆買賣挂号辦理划定。支撑汽車整車入口港口地域展開平行入口營業，完美平行入口汽車环保信息公然轨制。對皮卡車進城施行邃密化辦理，钻研進一步放宽皮卡車進城限定。钻研本年内對必定排量如下乘用車减征車辆購買税的支撑政策。優化新能源汽車充電桩（站）投資扶植运營模式，渐渐實現所有小區和谋划性泊車場充電举措措施全笼盖，加速推動高速公路辦事區、客运關键等區域充電桩（站）扶植。鼓動勉励家電出產企業展開收受接管方针责任制举措，指导金融機構晋升金融辦事能力，更好知足消费進级需求。
4、保食粮能源平安政策（5項）
19.健全完美食粮收益保障等政策。针對當前农資代價仍然高企环境，在前期已發放200亿元农資补助的根本上，實時發放第二批100亿元农資补助，补充本錢上涨带来的种粮收益降低。踊跃做好钾肥入口事情。完美最低收購價履行预案，落實好2022年得當提高稻谷、小麦最低收購價程度的政策请求，按照市場情势實時启動收購，庇护农夫种粮踊跃性。優化种粮补助政策，健全种粮农夫补助政策框架。
20.在确保平安干净高效操纵的条件下有序開释煤炭優良產能。創建健全煤炭產量鼓励束缚政策機制。依法依规加速保供煤矿手续打點，在确保平安出產和生态平安的条件下支撑合适前提的露天和井工煤矿項目開释產能。尽快调解核增產能政策，支撑具有平安出產前提的煤矿提高出產能力，加速煤矿優良產能開释，保障迎峰度夏電力電煤供给平安。
21.加紧鞭策施行一批能源項目。鞭策能源范畴根基具有前提本年可動工的重大項目尽快施行。踊跃安妥推動金沙江龙盘等水電項今朝期钻研論證和設計優化事情。加速鞭策以戈壁、沙漠、荒凉地域為重點的大型风電光伏基地扶植，近期加紧启動第二批項目，兼顾放置大型风景電基地扶植項目用地用林用草用水，按步伐批准和動工扶植基地項目、煤電項目和特高压输電通道。重點结構一批對電力體系平安保障感化强、對新能源范围化成长促成感化大、經濟指標相對于優胜的抽水蓄能電站，加速前提成熟項目動工扶植。加速推動张北至成功、川渝主網架交换工程，和陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省區電網項目计划和前期事情。
22.提高煤炭储蓄能力和程度。用好支撑煤炭干净高效操纵專項再貸款和及格銀行貸款。压實处所储蓄责任。
23.增强原油等能源資本储蓄能力。經營储蓄項目并及早動工。推動當局储蓄項目扶植，已建成項目尽快具有储蓄能力。
5、保財產链供给链不乱政策（7項）
24.低落市場主體用水用電用網等本錢。周全落實對受疫情影响临時呈現出產谋划坚苦的小微企業和個别工商户用水、用電、用气“欠费不绝供”政策，設立6個月的用度缓缴期，并可按照本地現實進一步耽误，缓缴時代免收欠费滞纳金。引导处所對中小微企業、個别工商户水電气等用度予以补助。清算规范城镇供水供電供气供暖等行業收费，取缔分歧理收费，规范當局订價和谋划者代價收费举動，對保存的收费項目履行清单制辦理。2022年中小微企業宽带和專線均匀資费再降10%。在招投標范畴周全推广保函（保险）替换現金缴纳投標、如约、工程質量等包管金，鼓動勉励招標人對中小微企業投標人罢黜投標担保。
25.鞭策阶段性减免市場主體衡宇房錢。2022年對辦事業小微企業和個别工商户承租國有衡宇减免3—6個月房錢；出租人减免房錢的可按划定减免昔時房產税、城镇地皮利用税，并指导國有銀行對减免房錢的出租人视必要赐與優惠利率質押貸款等支撑。非國有衡宇减免房錢的可等同享受上述政策優惠。鼓動勉励和指导各地域連系本身現實，拿出更多務實管用行動鞭策减免市場主體衡宇房錢。
26.加大對民航等受疫情影响较大行業企業的纾困支撑力度。在用好支撑煤炭干净高效操纵、交通物流、科技立异、普惠養老等專項再貸款的同時，增长民航應急貸款额度1500亿元，并得當扩展支撑范畴，支撑坚苦航空企業度過难關。支撑航空業刊行2000亿元债券。兼顾斟酌民航根本举措措施扶植需求等身分，钻研解决資金欠缺等問题；同時，钻研提出向有關航空企業注資的详细方案。有序增长國际客运航班数目，為便當中外职员来往和對外經贸交换互助缔造前提。鼓動勉励銀行向文化遊览、餐饮留宿等其他受疫情影响较大行業企業發放貸款。
27.優化企業复工達產政策。疫情中高危害地域要創建完美运行保障企業、防疫物質出產企業、持续出產运行企業、財產链供给链重點企業、重點外贸外資企業、“專精特新”中小企業等重點企業复工達產“白名单”轨制，實時总结推行“點對點”运输、不碰头交代、绿色通道等履历做法，细化實化辦事“白名单”企業辦法，鞭策部省联動和區域互認，协同鞭策財產链供给链企業复工達產。踊跃指导各地域落實属地责任，在產生疫情時鼓動勉励具有前提的企業举行闭环出產，保障其不乱出產，原则上不请求停產；企業地點地當局要做好疫情防控引导，增强企業员工返岗、物流保障、上下流跟尾等方面辦事，尽可能削减疫情對企業正常出產谋划的影响。
28.完美交通物流保通保畅政策。周全取缔對来自疫情低危害地域貨运車辆的防疫通行限定，出力買通制造業物流瓶颈，加速產制品库存周轉進度；不得私行阻断或封闭高速公路、平凡公路、航道船闸，严禁硬断绝县村落公路，不得私行關停高速公路辦事區、口岸船埠、铁路車站和民用运输機場。严禁限定疫情低危害地域职员正常活動。對来自或收支疫情中高危害地域地點地市的貨运車辆，落實“即采即走即追”轨制。客貨运司機、快递员、海员到异地免费检测點举行核酸检测和抗原检测，本地當局视同當地住民纳入检测范畴、享受等同政策，所需用度由处所財務予以保障。
29.兼顾加大對物流關键和物流企業的支撑力度。加速宁波舟山大宗商品储运基地扶植，展開大宗商品储运基地总體结構计划钻研。2022年，中心財務放置50亿元摆布，擇優支撑天下性重點關键都會，晋升關键的貨品集散、仓储、中轉运输、應急保障能力，指导加速推動多式联运交融成长，低落综合貨运本錢。2022年，中心財務在辦事業成长資金中放置约25亿元支撑加速农產物(000061)供给链系统扶植，放置约38亿元支撑施行县域贸易扶植举措。加速1000亿元交通物流專項再貸款政策落地，支撑交通物流等企業融資，加大布局性貨泉政策东西對不乱供给链的支撑。在农產物主產區和特點农產物上风區支撑扶植一批田头小型冷藏保鲜举措措施，鞭策扶植一批產销冷链集配中間。
30.加速推動重大外資項目踊跃吸引外商投資。在已纳入事情專班、斥地绿色通道推動的重大外資項目根本上，充實阐扬重大外資項目牵引動员感化，尽快論證启動投資数额大、動员感化强、財產链上下流笼盖面广的重大外資項目。加速修订《鼓動勉励外商投資財產目次》，指导外資更多投向先辈制造、科技立异等范畴和中西部和东北地域，支撑外商投資設立高新技能研發中間等。進一步拓宽企業跨境融資渠道，支撑合适前提的高新技能和“專精特新”企業展開外债便當化额度试點。創建完美與在華外國商协會、外資企業常态化交换機制，踊跃解决外資企業在華營商便當等問题，進一步稳住和扩展外商投資。
6、保根基民生政策（3項）
31.施行住房公积金阶段性支撑政策。受疫情影响的企業，可按划定申请缓缴住房公积金，到期落後行补缴。在此時代，缴存职工正常提取和申请住房公积金貸款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不克不及正常了偿住房公积金貸款的，不作過期处置，不纳入征信记實。各地域可按照當地現實环境，提高住房公积金租房提取额度，更好知足現實必要。
32.完美农業轉移生齿和屯子勞動力就業創業支撑政策。增强對吸纳农業轉移生齿较多區域、行業的財務和金融支撑，中心財務农業轉移生齿市民化嘉奖資金放置400亿元，鞭策健全常住地供给根基大眾辦事轨制，将合适前提的新市民纳入創業担保貸款搀扶范畴。根据河山空間计划和上一年度進城落户生齿数目，公道放置各种城镇年度新增扶植用地范围。拓宽屯子勞動力當場就近就業渠道。重大工程扶植、以工代赈項目優先吸纳屯子勞動力。
33.完美社會民生兜底保障辦法。引导各地落實好社會救助和保障尺度與物價上涨挂钩联念头制，實時足额發放补助，保障低收入群體根基糊口。用好中心財務下拨的1547亿元救助补贴資金，压實处所當局责任，經由過程財務資金直達機制，實時足额發放到必要帮扶救助的大眾手中。做好受灾职员糊口救助，精准做好必要救助保障的坚苦群體帮扶事情，對姑且糊口坚苦大眾赐與有针對性帮扶。针對當前部門地域因局部汇集性疫情增强管控，同步推動疫情防控和保障大眾根基糊口，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等糊口物質保供稳價事情。兼顾成长和平安，抓好平安出產责任落實，深刻展開平安大查抄，谨防交通、修建、煤矿、燃气等方面平安變乱，展開自建房平安專項整治，确切保障人民大眾生命財富平安。
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