中国人民银行等六部門联合印發《關于金融支持提振和扩大消费的指导...
為贯彻落實党中心、国務院决议计划摆設，完美扩展消费长效機制，更好知足消费范畴金融辦事需求，近日中国人民银行、国度成长鼎新委、财務部、商務部、金融羁系总局、中国证监會等六部分结合印發《關于金融支撑提振和扩展消费的引导定见》（如下简称《定见》）。《定见》以習近平新期間中国特点社會主义思惟為引导，深刻践行金融事情的政治性、人民性，指导金融機構從消费供应和需求两头强化金融辦事，知足各种主体多样化融資需求，鞭策扩展高質量消费供应，助力開释消费增加潜能。《定见》從支撑加强消费能力、扩展消费范畴金融供应、發掘開释住民消费潜力、促成晋升消费供应效能、優化消费情况和政策支持保障等六個方面提出19項重点行動。
《定见》指出，要夯實宏觀经济金融根本，支撑住民就業增收，優化保险保障，踊跃培养消费需求。强化布局性貨泉政策东西鼓励，加大对辦事消费重点范畴信貸支撑，成长债券、股权等多元化融資渠道。
《定见》夸大，要聚焦消费重点范畴加大金融支撑，連系消费場景和特色立异金融產物，延续鞭策消费范畴金融辦事提質增效。優化消费付出辦事，健全消费范畴信誉系统扶植，增强金融消费权柄庇護。
下一步，中国人民银即将會同有關部分加速鞭策《定见》各項政策施行落地，强化跟踪监测，引导金融機構延续加大消费范畴金融支撑力度，為更好阐扬消费对经济成长的根本性感化供给有力金融支持。
附件：
中国人民银行 国度成长鼎新委 财務部 商務部 金融羁系总局 中国证监會
關于金融支撑提振和扩展消费的引导定见
為深刻贯彻党中心、国務院决议计划摆設，鞭策鼎力提振消费，完美扩展消费长效機制，强化商品消费和辦事消费金融供应，更好知足消费范畴金融辦事需求，现提出如下定见。
1、整体请求
支撑提振和扩展消费，是金融辦事實体经济的首要内容，是金融事情政治性、人民性的详细表现。要对峙以習近平新期間中国特点社會主义思惟為引导，深刻贯彻落實党的二十大和二十届二中、三中全會和中心经济事情集會精力，完备、正确、周全贯彻新成长理念，不竭完美金融辦事系统，晋升金融辦事能力，聚焦消费重点范畴和环节加大金融支撑力度，為更好阐扬消费对经济成长的根本性感化供给有力支持。
——对峙促成優化供授與扩展需求相連系。把施行扩展内需计谋同深化金融供应侧布局性鼎新有機連系起来，加大消费供应的金融資本投入，晋升消费需求的金融辦事程度，促成出產、分派、畅通、消费良性轮回。
——对峙金融立异與市場化、法治化相連系。鼓動勉励金融機構在依法合規、危害可控的条件下，優化金融資本設置装备摆設，增强金融產物和辦事立异，為消费范畴供给多样化、差别化金融辦事，有针对性地知足公道消费融資需求。
——对峙线上辦事和线下支撑相連系。不竭强化金融辦事與消费場景的交融，基于挪動终端载体，应用互联网、大数据等技能手腕，拓宽线上金融支撑消费渠道，强化线下金融辦事，供给便捷高效的消费金融支撑。
2、支撑加强消费能力，培养消费需求
（一）夯實宏觀经济根本，不乱消费预期。加大實体经济支撑力度，强化金融與财務、财產等政策协同联動。施行好貨泉政策，增强逆周期和跨周期调理，综合应用筹备金、再貸款再贴现、公然市場操作等多种貨泉政策东西，連结活動性丰裕，延续鞭策社會综合融資本錢降低。施行好财務政策，更好阐扬消费在通顺国民经济轮回、拉動经济增加中的踊跃感化。健全投資和融資相和谐的本錢市場功效，鞭策中持久資金入市，促成本錢市場不乱成长。
（二）支撑住民就業增收，加强消费信念。强化民营和小微企業、個别工商户等吸纳就業能力强的谋划主体金融辦事。深刻施行創業担保貸款政策，鼓動勉励随機应变得當放宽創業担保貸款申请前提，简化审批流程，促成合适前提的小我和企業創業增收。加速推動劳動、本錢、常识、技能等要素市場化設置装备摆設和融資辦事機制健全完美，增长住民家庭可安排收入。立异顺应家庭财產辦理需求的金融產物，規范住民投資理财营業，提高住民财富性收入。
（三）支撑優化保障系统，晋升消费意愿。鼓動勉励金融機構研發合适加入人养老需求、具备持久限特性且具备必定收益率的小我养老金專属產物，促成养老财產储蓄和稳健增值。加速推動贸易保险年金產物立异。扩展贸易康健保险笼盖面，晋升辦事保障程度。成长贸易持久照顾護士保险。鞭策贸易康健保险加大立异藥支撑力度，知足人民群浩繁条理、個性化的康健保障需求。支撑成长老年游览保险，鼓動勉励扩展游览保险笼盖面。
3、出力晋升金融機構專業化辦事能力，扩展消费范畴金融供应
（四）阐扬信貸支撑主渠道感化。鼓動勉励金融機構創建健全内部组织架谈判專業团隊，供给精准、高效、便捷的消费范畴金融辦事。在危害可控的条件下，立异優化信貸產物，加大对合适前提的消费行業谋划主体首貸、续貸、信誉貸、中持久貸款支撑力度，知足消费范畴多样化金融需求。鼓動勉励操纵當局性融資担保增信辦法，支撑更多消费范畴貸款投放。推行互联网、大数据等技能與消费金融的交融利用，優化线上消费信貸產物申请、审批和放款流程，提高消费融資便當度。支撑金融機構晋升危害辦理能力，在确保笼盖谋划本錢和贸易可延续条件下自主辦性订價，公道适度扩展客户支撑范畴，促成消费貸款提質增量，加强金融辦事可延续性。
（五）强化布局性貨泉政策东西鼓励。鼓動勉励指导金融機構针对批發零售、留宿餐饮、体裁文娱、游览、教诲、住民辦事等辦事消费重点范畴的各种谋划主体發放貸款，支撑其晋升辦事消费供应質效。設立辦事消费與养老再貸款，额度5000亿元，对21家天全球旅遊,下性金融機構和5家眷于体系首要性金融機構的都會贸易银行發放的辦事消费重点范畴貸款，可依照貸款本金的100%申请再貸款。用好用足支农支小再貸款额度，对其余處所法人银行機構發放的辦事消费重点范畴涉农、小微企業貸款，赐與响应支撑。
（六）加大债券市場融資支撑力度。支撑合适前提的文化、游览、教诲等辦事消费范畴企業刊行债券。鼓動勉励合适前提的科創企業经由過程债券市場召募資金，鞭策伶俐养老、智能醫療等消费產物提質进级。支撑合适前提的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司刊行金融债券，拓宽資金来历，扩展消费信貸范围。鞭策小我汽车、消费、信誉卡等零售类貸款資產证券化增量扩面,促成盘活信貸存量，晋升消费信貸供应能力。
（七）踊跃成长股权融資。支撑出產、渠道、终端等消费财產链上合适前提的優良企業经由過程刊行上市、“新三板”挂牌等方法融資。指导社會本錢加大对辦事消费重点范畴投資，经由過程“持久本錢”“耐烦本錢”知足长周期消费财產融資需求。踊跃阐扬私募股权投資基金和創業投資基金感化，加大对處于种子期、草創期企業的股权投資。鼓動勉励有前提的處所操纵當局投資基金，以市場化方法介入康养、文旅等消费重点項目和数字、绿色等新型消费范畴。鼓動勉励刊行消费ETF等特点投資產物。
（八）拓展多元化消费融資渠道。指导消费金融公司晋升自立获客和自立風控能力，公道肯定貸款综合利率程度。阐扬汽车金融公司專营特点功效，丰硕住民購车消费信貸產物供应，做好对汽车经销商的信貸支撑。規范小额貸款公司营業成长，聚焦辦事小微企業、個别工商户和庄家等群体促成扩展商品辦事出產和消费。鼓動勉励贸易银行、消费金融公司、汽车消费公司和小额貸款公司在合适羁系请求条件下，互相互助、上風互补，開辟合适各种消费場景需求的金融產物。
4、加大消费重点范畴金融支撑，助力發掘開释消费潜力
（九）鞭策扩展商品消费。鼓動勉励金融機構多渠道、多方法做好消费品以旧换新金融辦事。加大对報废灵活车收受接管拆解、废旧家電收受接管及家電以旧换新、家装厨卫“焕新”、糊口必须品保供相干企業信貸支撑力度。踊跃展開汽车貸款营業，综合告貸人信誉程度、還款能力等，公道肯定貸款發放比例、刻日和利率，得當减免汽车以旧换新进程中提早结清貸款發生的违约金。增强对绿色智能家電家居出產和消费的金融支撑，優化审批流程，晋升辦事質效。强化金融支撑外贸企業拓内销力度，完美内贸险辦事，扩展外贸優品泡泡面膜,消费。
（十）支撑成长辦事消费。对峙促消费與惠民生相連系，加大对辦事消费重点范畴信貸支撑力度，連系辦事消费详细場景和特色，供给個性化、差别化金融產物和辦事。增长对批發零售、餐饮留宿、家政辦事、养老托育等范畴信貸投放，重点丰硕合适小微企業的信誉类金融產物，支撑谋划主体财產进级、業態交融，助力發掘根本型辦事消费潜力。环抱文化游览、体育、文娱、教诲培训、栖身辦事等范畴立异融資模式，在依法合規、危害可控条件下連系财產成长周期得當耽误貸款刻日，踊跃展開应收账款、常识產权等質押融資营業，促成激起改良型辦事消费活氣。
（十一）助力培养新型消费。摸索金融支撑数字消费、绿色消费、康健消费等新型消费的有用渠道和方法。增强金融立异，支撑成长体驗消费、智能消费、定制消费等消费新模式。鼓動勉励金融機構與商家互助開辟合适新型消费特色的金融產物和辦事，踊跃介入商家促消费勾當，為消费者得當减费讓利。指导金融機構依法合規與社交電商、直播電商等展開互助，健全顺应互联网貸款营業特色的内部辦理機制，在危害可控、权责明白的根本上，公道肯定授信额度、刻日和利率，踊跃知足商户和消费者融資需求。
5、强化消费根本举措措施和畅通系统的金融支撑，促成晋升消费供应效能
（十二）支撑消费根本举措措施扶植。环抱文旅体育举措措施、赛事演艺場馆、醫休养老举措措施、通讯基站、充電設备、适老革新等消费根本鼻炎特效藥,举措措施扶植重点范畴，摸索立异顺应資金需求特色的金融產物和融資模式。鼓動勉励金融機構自動对接消费范畴重大工程定妝粉底,、重点項目，優化金融產物和辦事，按照告貸人資信状態和偿债能力、項目投資回報周期等，優化貸款审批前提，失眠貼,公道設置貸款刻日，加大貸款投放力度。支撑国際消费中間都會、消费新業態新模式新場景培养扶植，為步行街（商圈）革新晋升、贸易举措措施革新晋升、社區便民辦事举措措施扶植、县域贸易系统扶植供给全财產链条、全生命周期金融辦事。支撑合适前提的消费根本举措措施刊行根本举措措施范畴不動產投資信任基金。
（十三）支撑商贸畅通系统扶植。鼓動勉励金融機構加大对交通、物流、仓储、供给链等商贸畅通項目信貸支撑力度，支撑主干市場举措措施、冷链物流基地、州里商贸中間、阛阓超市、集贸市場等革新进级，加速推動数字化商品畅通扶植，低落综合物流本錢和终端消费本錢。摸索開辟针对屯子電商的專属貸款產物，买通屯子電商資金链条。做好航運企業金融辦事，提高海運、水運信貸供收納鞋架,应，支撑扶植国際海運、内陸水運物流收集。深化信息协同和科技赋能，連系贸易利用場景，為商贸、物流、供销企業供给資金结算、财政辦理等综合辦事。
6、增强根本金融辦事，助力優化消费情况
（十四）延续優化付出辦事。支撑金融機構聚焦“食、住、行、游、購、娱、醫”等重点消费場景，延续推動付出便當化扶植，有用晋升现金、银行卡、挪動付出、数字人民币等各种付出方法的兼容性，為消费者供给更高效、便捷的付出体驗。延续晋升适老化付出辦事程度，優化重点范畴外卡受理情况，深化信誉卡消费與各种場景的互助，有用知足老年人、外籍来華职员等群体付出辦事需求。鼓動勉励试点地域在消费范畴踊跃安妥推廣数字人民币。
（十五）健全消费范畴信誉系统扶植。依靠天下信誉信息同享平台增强消费范畴信誉信息归集同享，支撑征信機構依法依規深化对消费范畴信誉信息的同享利用，精准辨認各种商户、消费者信誉状態，打造知足消费范畴金融辦事需求的專業化信誉產物和辦事，以信誉扶植推動信誉貸款投放。鞭策行業协會、商會信誉系统扶植。展開“诚信兴商鼓吹月”勾當，营建诚信遵法的营商情况。
（十六）增强金融消费权柄庇護。創建健全金融消费者权柄庇護機制，将金融消费者权柄庇護贯串于金融营業全流程、各环节，强化金融產物和辦事信息表露，規范產物营销鼓吹和贩卖举動。增强数据平安和小我信息庇護，强化互助機構辦理，严酷規范過期催收举動。完美金融消费胶葛處置機制，構建運轉高效的营業咨询和投诉處置渠道。增强金融消费者教诲，提倡康健消费文化和習氣，指导公道假貸、理性消费，自發防备、抵制不法集資及電信收集欺骗等不法金融勾當。
7、强化组织保障
（十七）增强组织兼顾和和谐鞭策。各地金融辦理部分要增强與本地發改、财務、商務及消费相干行業主管部分的沟通和谐，充實阐扬金融與财務、财產等政策协力，随機应变搭建政金企互助機制，确切做好金融支撑提振和扩展消费事情。各金融機構要兼顾内部資本，强化公司部分和零售部分和谐联動，實時制订本行金融支撑消费详细施行细则。
（十八）完美统计监测和稽核评估。钻研完美消费相干范畴貸款统计口径，强化部分間信息同享，提高金融支撑消费事情针对性和有用性。各地金融辦理部分要增强对消费范畴融資环境的监测阐發，督导金融機構延续完美融資辦理和辦事。鼓動勉励各地連系现實，摸索展開金融支撑消费政策结果评估并增强成果应用，鞭策金融機構加大信貸資本投入。
（十九）强化事情鼓吹和信息報送。增强金融支撑消费的政策和產物鼓吹，丰硕鼓吹情势、扩展鼓吹范畴，讓更多企業和小我實時得到消费范畴金融信息和辦事。中国人民银行各省级分行要按期陈述金融支撑消费各項事情希望、存在問题，提出政策建议。各金融機構要當真总结相干事情履历、典范案例和問题建议，實時向金融辦理部分陈述。
中国人民银行
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财務部
商務部
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中国证监會
2025年6月19日
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